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EDUCACIÓN
RURAL, SITUACIÓN DE GÉNERO Y SU INCIDENCIA EN LA DESERCIÓN ESCOLAR EN ESCUELAS
DE EDUCACIÓN GENERAL BASICA DE LA COMUNA DE LOS ANGELES, PROVINCIA DE BIO BIO,
OCTAVA REGION-CHILE
Pedro Edmundo Rivas Herrera
Santa María de Los Ángeles
INTRODUCCIÓN.
El Servicio educativo que se ha
prestado a los sectores rurales ha sido claramente urbanizante y Chile en este
orden de materias no es la excepción en el contexto latinoamericano. Es decir,
en los sectores rurales se han aplicado los mismos planes y programas de
estudio de las grandes ciudades; los mismos textos de estudio, sin que en ellos
se considere el entorno de los alumnos o alumnas; las normas de evaluación y
promoción no discriminan entre la realidad urbana y la rural; las metodologías
de enseñanza que se impulsan generalmente, se han validado en sectores urbanos;
el calendario escolar, por lo general, se decide con respecto a la realidad de
la ciudad; la formación, capacitación o perfeccionamiento de los profesores es
la misma, sin importar el sector en el cual éste se desempeña.
A lo anterior, es necesario
señalar que las interacciones al interior de los centros educativos, no son
iguales para todos, existen diferencias apreciables entre los propios
estudiantes como entre éstos y sus docentes, y es más, esto no sólo ocurre
entre ambos sexos, sino además se manifiesta entre los pertenecientes a un
mismo sexo.
La igualdad y la diferencia
constituyen ejes fundamentales en el análisis de las relaciones humanas, por lo
tanto debe considerarse, como esperanzador que no siempre ocurra lo mismo, ya
que las concepciones y actitudes tampoco son iguales en todos las alumnas y
alumnos, en especial de los docentes, y que estos últimos, lentamente logren
disminuir la diferencia de género, que hoy se muestra con mayor evidencia en
los establecimientos educacionales de sectores populares, es aquí en donde se
observan tendencias más conservadoras.
Al respecto la controversia y el
debate están en el corazón de las conceptualizaciones y de las políticas de
género, ya que si entendemos el género como la construcción social de la
diferencia sexual, el género será siempre el resultado de las luchas acerca de
cómo las sociedades definen y regulan la femineidad y la masculinididad.
Entonces es necesario ser más preciso, refiriéndose a este tema en situaciones
y contextos específicos.
Este estudio histórico,
descriptivo y testimonial, recopila información de distintas entidades y
personas con relación a este tema y cómo se relaciona éste con la deserción
escolar, considerando a la escuela rural, por representar ésta uno de los
componentes cualitativamente más críticos y de mayor inequidad del Sistema
Educacional Chileno subvencionado por el Estado. Esta situación se hace más
aguda en las escuelas multigrados, generalmente incompletas, que atienden a los
estratos más pobres del medio rural; el aislamiento en que funcionan, sus
escasos logros de aprendizaje, sus instalaciones inadecuadas, la escasez de
materiales pedagógicos y las duras condiciones de trabajo de los maestros, son
las muestras más evidentes.
En razón de lo expuesto, la
presente tesis tiene como finalidad constituir un aporte, que permita ayudar a
los educandos que estudian en estos sectores. Para este efecto se consideró
como población blanco a cinco sectores rurales: Cerro Colorado, Pedregal, Los
Troncos, Llano Blanco y Huaqui, de la comuna de Los Ángeles. Estos comprenden 26 escuelas municipalizadas, entre
las cuales hay establecimientos Unidocentes, Bidocentes, Tridocentes y
Polidocentes, quedando sólo algunas escuelas con Educación Básica completa,
detalle que se puede observar en anexos.
Con relación a cómo se manifiesta
la situación de género, se observa que la deserción escolar en sectores rurales
que tienen características de alta
vulnerabilidad en la Comuna de Los Ángeles, constituye el principal impacto o
efecto de ésta problemática. Al profundizar en el tema se evidencian además
significativas relaciones con otras variables como Calidad y Equidad de la Educación. La migración
constituye otro de las razones que agravan esta problemática situación, lo que
se ha podido comprobar sobre la base de información obtenida en algunos
establecimientos urbanos, particulares subvencionados y municipalizados de la
ciudad de los Ángeles.
La recopilación de información
relacionada con los cambios producidos en la situación de deserción escolar
anteriormente señalada se expone en
anexos, desde el año 1995 a 1999.
La Educación Rural, Situación de
Género y su Incidencia en la Deserción Escolar, constituyen el tema central de
esta tesis y a medida en que se profundiza en estas materias, comienzan a
surgir diversas interrogantes:
¿ Responde el currículo actual a
las necesidades e intereses de la comunidad educativa rural?
¿ Cuáles son las actuales
necesidades educativas de la niña o niño que estudia en un sector rural?
¿ Qué características predominan
en el proceso de enseñanza-aprendizaje?
¿
Cuáles son los factores que inciden en la deserción escolar?
¿Qué relación existe entre la
educación que se imparte y los sectores productivos?
¿ Qué situación presentan en la
actualidad respecto de matrícula y abandono escolar las Escuelas Uni, Bidocentes
y Tridocentes?
¿ Dónde continúan sus estudios los
niños y niñas de estas escuelas?
¿ Cuál es la proyección de las
escuelas en estudio?
¿ Existe preocupación de las
autoridades en relación con la calidad y equidad educativa en estos sectores y
que estrategias se aplican a nivel comunal?
La respuestas a estas y otras
interrogantes se consideran en la tesis, y constituyen la base que genera una propuesta educativa tendiente a
lograr un impacto sustantivo en beneficio de
las comunidades rurales de la zona blanco. Cuyos resultados y
conclusiones serán conocidos y estarán disponibles, como un documento que
permita a las autoridades pertinentes, públicas y privadas, realizar posibles
acciones que puedan beneficiar o aportar
al futuro de muchos niños y niñas de sectores rurales, cuyas
proyecciones de estudio dependen de las políticas emanadas del nivel central,
regional, provincial y comunal.
OBJETIVOS.
OBJETIVO GENERAL.
Elaborar una propuesta educativa a
nivel de escuela y de comunidad que permita disminuir el grado de deserción
escolar de alumnas (os) de sectores rurales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Determinar las causas que generan
deserción escolar de estudiantes de escuelas municipalizadas del sector rural
en estudio, localizadas en la comuna de
Los Ángeles.
Establecer las oportunidades
existentes de continuación de estudios a egresados de escuelas rurales de la
zona blanco en la Comuna de Los
Ángeles.
Caracterizar el nivel
socio-económico y cultural de los padres de estudiantes que cursan el nivel
terminal de Educación Básica en los establecimientos educacionales rurales de
la zona blanco en la Comuna de Los Ángeles.
Generar una base de datos de
alumnas (os), que permita a futuro un seguimiento de la realidad de los sectores rurales en estudio.
Analizar desde el punto de vista
histórico la situación final de las Escuelas en estudio entre los años 1995 al
1999.
UNIVERSO DE ESTUDIO.
La población de estudio
corresponde a 55 Escuelas rurales de la Comuna de Los Ángeles. El universo de
estudio está constituido por 26
escuelas municipalizadas que corresponde a un 48% de la población, localizadas
en los sectores de Cerro Colorado, Pedregal, Los Troncos, Llano Blanco y
Huaqui.
Las 26 Escuelas que componen la
zona blanco, y que tienen características de Uni.,Bi .,Tri., y Poli docente son
las siguientes:
ORD. ESTR. ESCUELA NIVEL
SECTOR
1 UNI Esc. G-909 Santa Laura (6° Año) Cerro Colorado
2 UNI Esc. G-889 Los Canelos (6°
Año) Cerro Colorado
3 UNI Esc. F-950 Paraguay (6°
Año) Pedregal
4 UNI Esc. G-890 Alcapán (6°
Año) Pedregal
5 UNI Esc. G-948 El Durazno (6°
Año) Cerro Colorado
6 UNI Esc. G-874 San José de Huaqui (6°
Año) Huaqui
7 UNI Esc. G-918 Haras El Laja (6°
Año) Los Troncos
8 UNI Esc. G-893 El Litre (6° año) Los Troncos
9 UNI Esc. G-946 El Rosal (6°
Año) Los Troncos
10 BI Esc. G-912 San Gerardo (6°
Año) Cerro Colorado
11 BI Esc. G-916 Curanadú (6°
Año) Pedregal
12 BI Esc. G-943 Luanco (6°
Año) Pedregal
13 BI Esc. G-923 La Perla (6°
año) Llano Blanco
14 BI Esc. G-898 Las Vegas (6°
año) Los Troncos
15 POLI Esc. F-945 Huaqui
Pedregal (6° Año) Pedregal
16 TRI Esc. G-897 Patahuecó (7°
año) Pedregal
17 TRI Esc. G-917 El Olivo (7°
Año) Huaqui
18 POLI Esc. F-947 Salto
del Laja (8° Año) Pedregal
19 POLI Esc. G-985 La
Capilla (8° Año) Cerro Colorado
20 POLI Esc. G-1009 El Maiten (8°
Año) Pedregal
21 POLI Esc. F-881 Los
Molinos (8° Año) Cerro Colorado
22 POLI Esc. G-903 La
Quebrada (8° Año) Pedregal
23 POLI Esc. F-908 Genaro
Arriagada (8° Año) Llano Blanco
24 POLI Esc. F-941 Los
Troncos (8° Año) Los Troncos
25 POLI Esc. G-911 La
Leyenda (8° Año) Cerro Colorado
26 POLI Esc. E-987
Darío Barrueto M. (8° Año) Huaqui
La muestra es estratificada y
aleatoria simple. Los sectores en estudio se estratifican de acuerdo al
establecimiento, nivel educativo y sexo, representa a un 42% del Universo.
UNIDAD DE ANÁLISIS.
La unidad de análisis de la tesis
corresponde a "Deserción Escolar", entendiendo esta de manera
operacional como el abandono de la niña o niño del sistema educativo en forma
temporal o definitiva.
Esta situación será comprobada a
través de encuesta directa a las familias en las cuales se presentan los casos
de deserción, tomando como referencia la información entregada por los
establecimientos educacionales de cada sector.
HIPÓTESIS.
Existiendo escuelas suficientes en
el área rural, éstas no entregan alternativas educativas que permitan disminuir
la deserción escolar.
DELIMITACION DE VARIABLES.
Deserción Escolar.
No continuación de estudios
voluntaria o involuntaria en forma temporal o definitiva.
Parámetros.
Grado de voluntariedad
Indicadores.
Voluntario
Involuntario
Parámetros.
Tiempo fuera del sistema
Indicadores.
Temporal
Definitivo
Alternativas Educativas.
Posibilidades de ingreso de las
alumnas a un tipo de Establecimiento Educativo o a un determinado Programa
Social o de Asistencialidad, que le permita acceder a la continuación de
estudios.
Parámetro.
Tipo de Establecimiento
Educacional
Indicadores:
a) Científico
- Humanista
- Particular
- Particular
Subvencionado
- Municipalizado
b) Técnico
Profesional
- Particular
Subvencionado
- Municipalizado
Parámetro.
Tipos de Programas Sociales
Indicadores:
- Asistencialidad
- Internados
o albergues
- Casas
de acogida
Becas
Género.
Condición genética natural de las
personas.
Parámetro
Sexo
Indicadores:
Mujer
Hombre
Demanda Comunitaria.
Necesidades Educativas de la
comunidad expresadas formalmente.
Parámetro.
Continuación de estudios.
Indicadores:
No continuación
Continuación
Parámetro.
- Tipo
de profesión u oficio
Indicadores:
Oficios
Carreras técnicas de mandos medios
Cursos de capacitación
Pertinencia del Currículo
Grado en que los programas de
estudio se relacionan con las necesidades laborales.
Parámetros
- Tipos
de perfiles
Indicadores
- Programas
orientados a la Educación Científico-Humanística
- Programas
orientados a la Educación Técnico Profesional
Parámetro
- Demanda
educativa
Indicadores
- Necesidades
educativas
- Intereses
vocacionales
MARCO LEGAL.
SITUACION ACTUAL DE LA EDUCACIÓN.
La Ley Orgánica Constitucional de
Enseñanza N° 18.944 del 19 de marzo de 1990, que norma la Educación Chilena,
establece contenidos mínimos y objetivos fundamentales que debieran cubrirse y
alcanzarse en todas las Unidades Educativas del país.
En su artículo 18° dice “
Corresponderá al Presidente de la República, por decreto supremo, dictado a
través del Ministerio de Educación Pública, previo informe favorable del
Consejo Superior de Educación a que se refiere en artículo 32 establecer los
objetivos fundamentales para cada uno de los años de estudios de las enseñanzas
básica y media, como asimismo de los contenidos mínimos obligatorios que
facilitarán el logro de los objetivos formulados, los que deberán publicarse
integralmente en el Diario Oficial.
Los establecimientos educacionales
tendrán libertad para fijar planes y programas de estudio que consideren
adecuados para el cumplimiento de los referidos objetivos y contenidos mínimos
obligatorios
por año y los complementarios que
cada uno de ellos fije.”
De lo anterior se desprende que
las escuelas no sólo están facultadas, sino obligadas por la Ley a elaborar el
currículum de acuerdo a la realidad sociocultural de sus alumnos pues de otro
modo los planes y programas de estudio
no pueden razonablemente resultar adecuados para el cumplimiento de los
referidos objetivos fundamentales y contenidos mínimos obligatorios.
Teniendo en consideración lo
propuesto por la Comisión Nacional de Modernización de la Educación y lo
establecido en el artículo 2° de Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza, se
estableció el siguiente principio orientador para la formulación de lo
Objetivos Fundamentales Transversales:
“ La Educación Chilena busca
estimular el desarrollo pleno
de todas las personas, promover su
encuentro respetando su diversidad y, sobre esta base, formarlas tanto dentro
de valores que revisten de sentido
ético a la
existencia personal, como
en la disposición para
1) CAÑULEF M. ELISEO Introducción a la Educación Intercultural Bilingüe
en Chile.
participar y aportar, conforme a
su edad y madurez, en una convivencia regida por la verdad, la justicia y la
paz.”
SISTEMA ESCOLAR
ORGANIZACIÓN
“ El sistema educacional chileno
se caracteriza por su organización descentralizada, donde la administración de los establecimientos es realizada por personas o instituciones municipales y
particulares denominadas "sostenedores", que asumen ante el Estado la
responsabilidad de mantener en funcionamiento el establecimiento educacional.
De esta forma, el sistema está conformado por establecimientos subvencionados
(municipales y particulares), particulares pagados y de corporaciones de
administración delegada. Todos éstos atienden a alumnos de los niveles de
educación parvularia, general básica y media.
En el año 1998 el país contaba con
10.621 establecimientos educacionales, de los cuales el 59,6% correspondía a
establecimientos municipales, el 28,8% a establecimientos particulares
subvencionados, el 10,9% a establecimientos particulares pagados y el resto a
establecimientos de corporaciones de administración delegada.
NIVELES DE ENSEÑANZA
El nivel de enseñanza básica posee
ocho años de educación obligatoria, atendiendo al grupo de edad entre 6 y 14
años. Por su parte, el nivel de educación media, de cuatro años de duración, no
es obligatorio y atiende al grupo de edad entre 14 y 18 años en dos
modalidades: humanístico-científico y técnico-profesional.
La educación parvularia no es
obligatoria y está destinada a atender a niños(as) de hasta 5 años de edad.
Existen establecimientos subvencionados, particulares y municipales, y
particulares pagados que imparten los grados de educación parvularia transición
menor y mayor. Por otro lado, existe la Junta Nacional de Jardines Infantiles
(JUNJI), dependiente del Ministerio de Educación, y la Fundación Nacional para
el Desarrollo Integral del Menor (INTEGRA), dependiente del Ministerio del
Interior, que ofrecen educación parvularia a niños(as) desde los 84 días de
edad, además de los niveles de transición menor y mayor.
MATRICULA
En 1998 la enseñanza parvularia,
básica y media en total atendió a 3.337.976 alumnos(as). Un 55,1% de éstos
asistió a establecimientos subvencionados de dependencia municipal mientras que
un 34,1% lo hizo a establecimientos particulares subvencionados, un 9,3% a
establecimientos particulares pagados y el resto a corporaciones de
administración delegada.
COBERTURA
El sistema educacional chileno se
caracteriza por poseer una alta cobertura en la educación general básica, la
que en 1998 alcanzó un 98,3%.
Por su parte, en el mismo año la
educación media alcanzó una cobertura de un 86,9%.
JORNADA ESCOLAR COMPLETA.
En 1997 comenzó a implementarse la extensión de la jornad