Universidad Abierta

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PROPUESTA DE REFORMA Y ADICIONES AL TÍTULO SEGUNDO, CAPÍTULOS I, II, IV, VI, Y VII DE LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE PARA EL ESTADO DE VERACRUZ-LLAVE

FERNANDO PÉREZ CARMONA

CONTENIDO:

CAPITULO I.

ANTECEDENTES Y ORIGEN

CAPITULO II.

FUNDAMENTACION JURÍDICA

CAPITULO III.

EXPERIENCIAS EN EL AYUNTAMIENTO DE VERACRUZ, COMO DIRECTOR DE GOBERACION Y REGIDOR PRIMERO.

CAPITULO IV.

PROPUESTAS DE ADICIONES Y REFORMAS

CAPITULO V.

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

ANTECEDENTES

LOS COMICIOS.- CONSTITUÍAN LA ASAMBLEA POLÍTICO LEGISLATIVA. EL TERMINO PROVIENE DE COMITIUM, LUGAR DETERMINADO DEL FORO DONDE ACOSTUMBRABAN REUNIRSE. EXISTÍAN DOS TIPOS DE COMICIOS POR CURIAS Y POR CENTURIAS.

LOS COMICIOS POR CURIAS

LAS CURIAS FUE LA FORMA MÁS ANTIGUA DE AGRUPACION DE LOS CIUDADANOS, ES DECIR LA DIVISION INTERNA DE LAS TRES TRIBUS QUE INTEGRABAN LA POBLACION. REVISTIÓ UNA DOBLE IMPORTANCIA: POR UN LADO, ASEGURABA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS POUTICOS Y, POR OTRO LADO EL ASPECTO REUGIOSO Y LAS FESTIVIDADES EN GENERAL.

LA ASAMBLEA DE LAS CURIAS SIEMPRE SE DENOMINABA POPULUS, PUEBLO O SEA, LA REUNION DE TODOS LOS CIUDADANOS, INCLUYENDO ESTE TÉRMINO TANTO A PATRICIOS COMO A PLEBEYOS, YA QUE DE ALGUN MODO LA EXPRESION SIGNIFICA REUNION EXCLUSIVA DE UNOS Y DE OTROS.

EN ESTOS COMICIOS, LA VOTACION SE LLEVABA A CABO EN UNA FORMA INDIRECTA; ES DECIR, EL VOTO SE EFECTUABA POR CURIA Y EN CADA UNA DE ELLAS, POR INDIVIDUO CON LO CUAL SI DEL TOTAL DE 30 CURIAS 16 LO HACÍAN EN UN MISMO SENTIDO, LA PROPUESTA SERIA APROBADA INDEPENDIENTEMENTE DEL NUMERO DE INTEGRANTES DE CADA UNA DE ELLAS.

TANTO LA CONVOCATORIA PARA LA REUNION DE LOS COMICIOS COMO LA PROPUESTA DE LEY, QUE DE ELLOS SURGIERA, ERAN FACULTADES PROPIAS DEL REY.

LOS COMICIOS POR CENTURIAS

EL CRECIMIENTO DE ROMA HIZO NECESARIA UNA REFORMA ADMINISTRATIVA, LA CUAL SE LLEVA A CABO BAJO EL REINADO DE SERVIO TULIO Y ESTA BASADA EN UN CENSO ECONOMICO DE LA POBLACION QUE DA ORIGEN A LA APARICION DE LOS COMICIOS POR CENTURIAS, QUE FUERON ESTABLECIDOS DE LA SIGUIENTE MANERA:

· LOS INDIVIDUOS QUE POSEÍAN MAS DE 100,000 ASES SE AGRUPARON EN 80 CENTURIAS DENOMINADAS DE PRIMERA CLASE.

· LOS QUE TENíAN MAS DE 75,000 ASES, PERO MENOS DE 100,000 SE UNIERON EN 20 CENTURIAS DE SEGUNDA CLASE.

· AQUELLOS QUE DISPONÍAN DE MAS DE 50,000 ASES, PERO MENOS DE 75,000, SE CONGREGARON EN OTRAS 20 CENTURIAS DE TERCERA CLASE.

· QUIENES POSEÍAN MAS DE 25,000 ASES PERO MENOS DE 50,000 ASES, INTEGRARON A SU VEZ OTRAS 20 CENTURIAS DE CUARTA CLASE.

· LA QUINTA CLASE ESTABA COMPUESTA POR AQUELLOS INDIVIDUOS QUE TENíAN MENOS DE 10,000 ASES PERO MENOS DE 25,000, AGRUPADOS EN 30 CENTURIAS.

· EXISTÍAN ADEMAS 18 CENTURIAS FORMADAS POR CABALLEROS, INDEPENDIENTEMENTE DE LA FORTUNA QUE TUVIESEN Y QUE OCUPABAN LA POSICION MÁS ALTA DE ESTA PIRAMIDE SOCIAL. POR ULTIMO HABÍA OTRAS CINCO CENTURIAS, COMPUESTA POR LOS INDIVIDUOS ECONOMICAMENTE MÁS DEBILES, Y QUE, POR ENDE, SE UBICABAN EN LA POSICION MÁS BAJA. ESTA DIVISION DE LA POBLACION, QUE PARTE EN LO FUNDAMENTAL DE UN PUNTO DE VISTA ECONOMICO, ARROJA UN TOTAL DE 193 CENTURIAS.

ESTOS NUEVOS COMICIOS SE REUNÍAN EN EL CAMPO MARTE Y LA UNIDAD DE VOTO ERA LA CENTURIA. LA VOTACION SEGUÍA REALIZANDOSE COMO EN LOS COMICIOS POR CURIAS DE FORMA INDIRECTA CON LA SALVEDAD DE QUE EN ESTE PRIMER CASO, EN PRIMER TÉRMINO SE TOMABA EL VOTO DE LAS CENTURIAS CORRESPONDIENTE A LOS CABALLEROS Y A LA PRIMERA CLASE, CON LO CUAL DICHA VOTACION PODÍA SER GANADA POR LOS GRUPOS SEÑALADOS, PUESTO QUE CONSTITUYEN LA MAYORÍA, Y POR LO MISMO NO SE TOMABA EN CUENTA LA OPINIÓN DEL RESTO DE LA POBLACIÓN.

EL SENADO

EN UN PRINCIPIO EL SENADO CONSTITUÍA UNICA Y EXCLUSIVAMENTE UN CUERPO CONSULTIVO Y DE APOYO AL REY, CUYOS CONSEJOS COBRABAN CADA VEZ MAS ASCENDIENTE. ESTABA INTEGRADO POR CIEN MIEMBROS ESCOGIDOS POR EL PROPIO MONARCA, PERO NO FUE SINO HASTA LA CAÍDA DE LA MONARQUÍA, CUANDO ESTE ÓRGANO ASESOR, ADQUIRIÓ VERDADERO PODER POLÍTICO, PUESTO QUE ES EL UNICO QUE LOGRA SUBSISTIR COMO CUERPO PERMANENTE DE GOBIERNO.

LOS MAGISTRADOS

LA FIGURA DEL REY ES SUSTITUIDA POR DOS MAGISTRADOS; ESTO ES, ALTOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS, LLAMADOS CONSULES, QUE ERAN LOS JEFES CIVILES Y MIUTARES DEL ESTADO, ELEGIDOS POR LOS COMICIOS Y CUYO CARGO DURABA UN AÑO. POR SU PARTE, LA AUTORIDAD RELIGIOSA SE SEPARA DE LOS PODERES CIVILES Y ES CONFIADA AL GRAN PONTÍFICE. MUY PRONTO AL LADO DE LOS CONSULES APARECIERON OTROS MAGISTRADOS QUE TAMBIEN PARTICIPAN EN EL GOBIERNO DE LA CIUDAD.

LOS MAGISTRADOS DETENTABAN UN PODER MUY AMPUO: ALGUNOS DE ELLOS TENÍAN EL IMPERIO O FACULTAD DISCRECIONAL DE MANDO, QUE INCLUÍA LA COERCITIO O PODER DISCIPLINARIO, LA JURISDICTIO O FACULTAD DE ADMINISTRAR JUSTICIA Y EL JUS AGENDI CUM POPULO O CUM SENATO, O DERECHO DE CONVOCAR Y PRESIDIR A LAS ASAMBLEAS CÍVICAS O AL SENADO. EL IMPERIO, SIN EMBARGO, SUFRIO IMITACIONES TALES COMO EL VETO (INTERCESSIO) DEL TRIBUNO DE LA PLEBE; LA PROVOCATIO AD POPULUM, RECURSO DEL QUE TODO CIUDADANO DISPONÍA FRENTE A LA PENA DE MUERTE; LA TEMPORAUDAD YA QUE LOS MAGISTRADOS DURABAN EN SU CARGO 18 MESES COMO MÁXIMO; LA COLEGIAUDAD, ESTO ES, QUE DICHOS CARGOS ERAN OCUPADOS POR DOS PERSONAS EN EL CASO DE LOS CÓNSULES O POR UN NUMERO MAYOR EN LO QUE SE REFIERE A LAS DEMÁS MAGISTRATURAS, FINALMENTE, EXISTÍA OTRA LIMITACION: LA RESPONSABILIDAD QUE PODÍA EXIGIRSE AL FUNCIONARIO AL TÉRMINO DE SU GESTION. RECORDEMOS, POR EJEMPLO, EL FAMOSO PROCESO CONTRA VERRES, EN EL QUE DESTACÓ LA ACTUACION DE CICERÓN COMO ACUSADOR.

POR OTRO LADO, LOS CARGOS ERAN DE ELECCIÓN POPULAR Y SE DESEMPEÑABAN DE FORMA GRATUITA, SIN QUE EL MAGISTRADO RECIBIERA EMOLUMENTOS; POR TAL MOTIVO, EL CARGO SE DEFINE COMO UN HONOR Y LA CARRERA POLÍTICA ERA DENOMINADA CURSUS HONORUM.

LAS MAGISTRATURAS PODÍAN SER PATRICIAS O PLEBLEYAS. LAS PATRICIAS SON LAS MAS ANTIGUAS Y SIGUIERON LLAMANDOSE ASÍ AUN DESPUES DE QUE LOS PLEBEYOS PUDIERAN ACCEDER A ELLAS: PRIMERO EN LO QUE SE REFIERE AL CONSULADO EN EL AÑO 367 A.C., Y DESPUES DE TODAS LAS DEMÁS.

A SU VEZ LAS MAGISTRATURAS PODÍAN SER ORDINARIAS O EXTRAORDINARIAS: UNAS EXISTÍAN SIEMPRE, DE FORMA HABITUAL, COMO ORGANOS ESTABLES DEL GOBIERNO, MIENTRAS LAS SEGUNDAS SOLO APARECÍAN EN CASOS DE EXCEPCION, PARA RESOLVER SITUACIONES DE EMERGENCIA COMO LAS PROVOCADAS POR CRISIS POLITICAS O ECONOMICAS INTERNAS O EXTERNAS O A CAUSA DE ALGUNA CALAMIDAD PÚBLICA.

ADEMÁS LOS CÓNSULES, COMO MAGISTRADOS ORDINARIOS FIGURAN LOS PRETORES, CENSORES, EDILES, CURULES Y CUESTORES. LA MAGISTRATURA EXTRAORDINARIA POR EXCELENCIA ERA LA DEL DICTADOR.

LOS PRETORES ERAN LOS ENCARGADOS DE ADMINISTRAR JUSTICIA: LOS URBANOS CONOCÍAN DE LOS LITIGIOS ENTRE LOS CIUDADANOS, Y LOS PRETORES PEREGRINOS DE AQUELLOS ENTRE CIUDADANOS Y EXTRANJEROS O ENTRE EXTRANJEROS SOLAMENTE; AL IGUAL QUE LOS CÓNSULES, DESEMPEÑABAN EL CARGO DURANTE UN AÑO QUE ERA EL PLAZO QUE TENÍAN PARA DESEMPEÑAR LA FUNCION. POR SU PARTE, LOS CENSORES ELEGIDOS CADA CINCO AÑOS PARA EJERCER POR UN PLAZO DE 18 MESES, DURANTE LOS CUALES DESEMPEÑABAN SU CARGO, REAUZABAN EL CENSO DE LA POBLACION UBICANDO A LOS CIUDADANOS EN LAS CLASES ESTABLECIDAS MEDIANTE LA REFORMA SERVIANA. ADVIRTIENDO A LOS NUEVOS MIEMBROS DEL SENADO Y TAMBIÉN INTERVENÍAN EN LA CONCESION DE CONTRATOS DE OBRAS PUBLICAS Y EN LOS ARRENDAMIENTOS DE TERRENOS ESTATALES. LOS CENSORES NO TENÍAN IMPERIO PERO SU FUNCION FUE MUY PRESTIGIADA Y A TRAVES DE LA ELABORACION DE LAS LISTAS DE CIUDADANOS Y DE SENADORES DE HECHO EJERCÍAN UNA VIGILANCIA MORAL Y JURÍDICA SOBRE TODA LA POBLACION. COMO CENSORES ERAN ELEGIDOS LOS CIUDADANOS MÁS EXPERIMENTADOS; GENERALMENTE SE TRATABA DE EXCONSULES, QUE CULMINABAN ASí UNA BRILLANTE CARRERA POUTICA. BASTENOS RECORDAR LA FIGURA DE CATÓN EL VIEJO ELEGIDO PARA EL CARGO EN EL AÑO 184 A.C. QUIEN FUERA UN TENAZ DEFENSOR DE LAS VIEJAS COSTUMBRES ROMANAS.

LOS EDILES CURULES DESEMPEÑABAN FUNCIONES DE POLICIA URBANA Y ADEMAS CONOCÍAN DE LOS UTIGIOS EN LOS MERCADOS. POR ULTIMO, LOS CUESTORES ESTABAN ENCARGADOS DE LA ADMINISTRACION DEL ERARIO PUBUCO Y TAMBIEN INTERVENÍAN EN EL GOBIERNO DE LAS PROVINCIAS. UNOS Y OTROS DURABAN UN AÑO EN EL CARGO.

LOS MAGISTRADOS ORDINARIOS PODÍAN SER PRORROGADOS UN AÑO MAS EN EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, ENCARGANDOSE DURANTE ESE LAPSO DEL GOBIERNO DE ALGUNA PROVINCIA. AL CONSUL O AL PRETOR PRORROGADOS SE LES DENOMINABA PROCONSUL O PROPRETOR RESPECTIVAMENTE.

COMO YA HEMOS DICHO, LA DICTADURA CONSTITUÍA UNA MAGISTRATURA EXTRAORDINARIA, PARA CASOS DE EXCEPCION, PERO ESTABA CONTEMPLADA DENTRO DEL ORDEN LEGAL. EN MOMENTOS DE PELIGRO PARA LA REPUBUCA, CON ACUERDO DEL SENADO, CUALQUIERA DE LOS CONSULES PODÍA NOMBRAR UN DICTADOR, FUNCIONARIO QUE EJERCERÍA ENTONCES EL PODER DE FORMA UNIPERSONAL, EN TANTO QUE DESAPARECÍAN LAS DEMAS MAGISTRATURAS. EL DICTADOR PERMANECÍA EN SU CARGO MIENTRAS SE MANTUVIERA EL PROBLEMA Y COMO UN MAXIMO DURANTE 6 MESES. SIN EMBARGO EL FINAL DE LA EPOCA REPUBLICANA, ESTE CARÁCTER DE TRANSITORIEDAD CAMBIO; SILA, POR EJEMPLO, CON LA INTENCION DE REORGANIZAR LA ADMINISTRACION, OCUPO EL CARGO DESDE 82 HASTA 79 A.C.; Y JULIO CESAR LO RETUVO DESDE EL AÑO 49 HASTA SU MUERTE EN 44 A.C. POR ESTA RAZON, LA FUNCIÓN DESAPARECIÓ EN EL AÑO 43 A.C.

LOS MAGISTRADOS QUE TENíAN IMPERIO ERAN LOS CONSULES, LOS PRETORES Y EL DICTADOR. LOS DEMAS DETENTABAN UN PODER MAS LIMITADO DENOMINADO, POTESTAS LOS PRIMEROS SE CONOCEN COMO MAGISTRADOS MAYORES, LOS OTROS COMO MAGISTRADOS MENORES.

EL MUNICIPIO EN CONSTITUCION POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

CONCEPTO DEL MUNICIPIO

EL MUNICIPIO LIBRE ES LA BASE DE LA DIVISION TERRITORIAL DE LA ORGANIZACION POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA DE LOS ESTADOS, SEGUN LO ESTIPULA EL ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL EN SU PARRAFO PRIMERO.

CONVIENE DESTACAR QUE EL ART. 115 CONSTITUCIONAL SEÑALA DE MANERA FUNDAMENTAL LA BASE JURÍDICA LA VIDA DEL MUNICIPIO LIBRE EN MEXICO.

EN GENERAL EL ART. 115 CONSTITUCIONAL ESTABLECE LAS NORMAS Y PRINCIPIOS BASICOS QUE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DEBEN ADOPTAR CON CARACTER OBUGATORIO PARA ORGANIZARSE EN SU REGIMEN INTERIOR, Y SEÑALA TAMBIEN QUE LA BASE DE LA DIVISION TERRITORIAL DE UN ESTADO, ASÍ COMO DE SU ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRTIVA DEBE SER EL MUNICIPIO LIBRE.

BAJO ESTE PRINCIPIO, DEBE ENTENDERSE QUE EL MUNICIPIO ES LA BASE DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS Y NO DE LA FEDERACION, CUYA INTEGRACIÓN SE DEBE AL PACTO FEDERAL SUSCRITO POR LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (ART. 43 DE LA CONSTITUCION GENERAL).

EN TORNO A LOS ALCANCES DE ESTE PRECEPTO, TAMBIEN DEBE ENTENDERSE QUE EL GOBIERNO MUNICIPAL DEBE CONTAR CON FACULTADES LEGALES PARA GOBERNAR DENTRO DE SU JURISDICCION, ASí COMO SUFICIENTE AUTONOMÍA ECONOMICA Y ADMINISTRATIVA PARA DEFINIR SUS OBJETIVOS DE DESARROLLO, ORGANIZARSE Y ADMINISTRAR LIBREMENTE SUS RECURSOS, TENIENDO COMO MARCO DE REFERENCIA LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO NACIONAL Y ESTATAL, Y NATURALMENTE LAS DEMANDAS Y NECESIDADES DE LA POBLACION.

EL MUNICIPIO LIBRE ES, ENTONCES UNA ENTIDAD POLÍTICA QUE FORMA PARTE DEL GOBIERNO DEL ESTADO, TIENE DETERMINADA AUTONOMÍA POUTICA Y ADMINISTRATIVA PARA GOBERNARSE, PERO NO TIENE FACULTADES LEGISLATIVAS (EXCEPTO PARA EXPEDIR SUS

REGLAMENTOS, NI TAMPOCO FACULTADES PARA ADMINISTRAR JUSTICIA, PUES ESTAS FACULTADES CORRESPONDEN RESPECTIVAMENTE AL PODER LEGISLATIVO Y AL PODER JUDICIAL DEL ESTADO, EN LA TOTALIDAD DEL TERRITORIO.

A ESTE RESPECTO Y DADA LA DIVERSIDAD DE MODALIDADES VIGENTES EN EL PAÍS DEBIDO A QUE CADA ENTIDAD FEDERATIVA SE ORGANIZA EN FORMA AUTONOMA Y A VECES DIFERENTE, ES CONVENIENTE ACLARAR QUE LAS LEYES ESTATALES OTORGAN AL AYUNTAMIENTO LA FACULTAD DE INICIAR LEYES EN LO RELATIVO A SUS LOCALIDADES Y SOBRE LOS RAMOS QUE ADMINISTRE, LO CUAL NO DEBE ENTENDERSE COMO FACULTAD LEGISLATIVA SINO EXCLUSIVAMENTE PARA PROMOVER ANTE LA LEGISLATURA INICIATIVAS DE LEY O DECRETOS.

POR OTRA PARTE EL HECHO DE QUE EXISTAN JUECES DE PAZ, Y EL AYUNTAMIENTO CUBRA LOS SUELDOS RESPECTIVOS, NO SIGNIFICA QUE EL GOBIERNO MUNICIPAL ADMINISTRE JUSTICIA, PUESTO QUE ESTOS JUECES DEPENDEN Y SON NOMBRADOS POR EL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO. SIN EMBARGO, Y A EFECTO DE ACLARAR

DEBIDAMENTE, EL AYUNTAMIENTO PUEDE IMPARTIR JUSTICIA ADMINISTRATIVA, EN LOS CASOS DE VIOLACION A LOS REGLAMENTOS MUNICIPALES, LA CUAL PUEDE CONSISTIR EN MULTA Y ARRESTO HASTA POR 36 HORAS.

ESTAS RAZONES SON LAS QUE DETERMINAN QUE EN EL TEXTO DEL ART. 115, SE ESTABLEZCA QUE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES QUE DETERMINAN EL ÁMBITO DE COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES DEL MUNICIPIO SIRVAN DE BASE A LAS LEYES Y REGLAMENTOS QUE APRUEBE LA LEGISLATURA DEL ESTADO.

DE ESE MODO EL ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL DETERMINA:

A.- LA FORMA, MODALIDADES Y PRINCIPIOS QUE LOS ESTADOS DEBERAN OBSERVAR DE MANERA OBLIGATORIA PARA LEGISLAR SOBRE LA INTEGRACION DE LOS AYUNTAMIENTOS, ASí COMO RESPECTO A LA SUSPENCIÓN O REVOCACIÓN DEL MANDATO DE LOS MIEMBROS DE AQUELLOS DE LAS RENUNCIAS O FALTAS PARCIALES O ABSOLUTAS DE SUS INTEGRANTES Y DE LA SUSPENCIÓN Y DECLARACIÓN DE DESAPARICIÓN DE LOS MISMOS.

ESTAS NORMAS JURÍDICAS ESTAN INCORPORADAS A LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO, A LA LEY ORGANICA DEL MUNICIPIO LIBRE, AL CÓDIGO DE ELECCIONES Y DERECHOS DE LOS CIUDADANOS, Y LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ-LLAVE Y A LA LEY ORGÁNICA Y REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO

B.- QUE LOS MUNICIPIOS ADMINISTRARÁN LIBREMENTE SU HACIENDA, ESTARAN INVESTIDOS DE PERSONALIDAD JURÍDICA Y MANEJARÁN SU PATRIMONIO CONFORME A LA LEY. LA PERSONAUDAD JURÍDICA DE LAS PERSONAS MORALES COMO LO SON LOS MUNICIPIOS, CONSISTE EN QUE CUENTAN CON LA CAPACIDAD DE TENER DERECHOS Y OBUGACIONES; ASÍ COMO POR EJEMPLO, CELEBRAR CONTRATOS DE CUALQUIER ÍNDOLE. ESTAS NORMAS JURÍDICAS ESTAN INCORPORADAS EN LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO Y EN LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE.

C.- LA FACULTAD DE LOS AYUNTAMIENTOS PARA EXPEDIR LOS BANDOS DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO, ASí COMO REGLAMENTOS, CIRCULARES Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE OBSERVANCIA GENERAL DENTRO DE SUS RESPECTIVAS JURISDICCIONES, EN SU CONJUNTO CONSTITUYEN NORMAS JURÍDICAS QUE ESTAN PREVISTAS EN LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO Y EN LA LEY ORGANICA DEL MUNICIPIO LIBRE.

D.- LAS FORMAS Y ÁMBITOS DE COMPETENCIA DE LOS AYUNTAMIENTOS EN MATERIA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. ESTAS NORMAS JURÍDICAS ESTAN SEÑALADAS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y EN LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE. DESTACA LA FRACCION III DEL ARTICULO 115, QUE ANALIZA LA POSIBILIDAD DE QUE ALGUNOS

SERVICIOS PUBUCOS LOS BRINDE EL GOBIERNO DEL ESTADO EN VIRTUD DE CONVENIRLO ASí CON LOS AYUNTAMIENTOS.

E.- LAS FUENTES DE INGRESOS Y LAS FORMAS DE ADMINISTRARLOS POR PARTE DE LOS AYUNTAMIENTOS, ASí COMO LA FACULTAD DE LA LEGISLATURA DEL ESTADO PARA REVISAR LA CUENTA PÚBLICA. LA AUTONOMÍA PARA QUE LOS MUNICIPIOS ADMINISTREN CON LIBERTAD SUS RECURSOS, EL IMPEDIMENTO A LA FEDERACIÓN Y A LOS GOBIERNOS ESTATALES PARA LIMITAR O CONCEDER EXENCIONES SOBRE LAS CONTRIBUCIONES DE LOS MUNICIPIOS, A EXCEPCIÓN DE AQUELLAS QUE SE GENEREN EN LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO, DE LA FEDERACIÓN, DE LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS; LA FACULTAD DE LA LEGISLATURA, DE APROBAR LAS LEYES DE INGRESOS DE LOS AYUNTAMIENTOS Y REVISAR CUENTAS PÚBLICAS, Y FINALMENTE LA FACULTAD EXCLUSIVA DE LOS AYUNTAMIENTOS PARA ELABORAR LIBREMENTE SUS PRESUPUESTOS DE EGRESOS CON BASE EN LOS INGRESOS JURÍDICOS ESTAN INCORPORADOS PRINCIPALMENTE A LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO, A LA LEY DE HACIENDA DEL ESTADO, A LA LEY DE INGRESOS DE LOS MUNICIPIOS, A LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE, TAMBIEN A LA DE CATASTRO Y POR ÚLTIMO A LA PLANEACIÓN DEL ESTADO.

F.- LAS FACULTADES DE LOS MUNICIPIOS PARA ADMINISTRAR DE MANERA INTEGRAL LA ZONIFICACIÓN Y EL DESARROLLO URBANO EN LOS CENTROS DE POBLACIÓN, UBICADOS DENTRO DE SUS RESPECTIVAS JURISDICCIONES, ASÍ COMO LAS FORMAS Y MODALIDADES DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS EN LA CREACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE SUS RESERVAS TERRITORIALES; LA REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA URBANA, LA CREACIÓN, PLANEACIÓN, Y REGULARIZACIÓN DEL DESARROLLO DE LOS CENTROS URBANOS CONURBADOS, Y LA FACULTAD EXCLUSIVA DE LOS AYUNTAMIENTOS DE OTORGAR DENTRO DE SUS RESPECTIVAS JURISDICCIONES LAS LICENCIAS Y PERMISOS PARA CONSTRUCCIONES, SON NORMAS JURÍDICAS, QUE, SEGUN CORRESPONDA, PARTICIPACIÓN EN MATERIA DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE Y DE PRESERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO, ESTAN INCORPORADAS PRINCIPALMENTE A LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO, A LA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARA EL ESTADO, A LA QUE CREA EL INSTITUTO VERACRUZANO DE LA VIVIVENDA, LA LEY PARA LA ENAJENACIÓN DE PREDIOS DE INTERÉS SOCIAL, LA LEY PARA OBRAS PÚBLICAS PARA EL ESTADO, REGLAMENTO PARA LA FUSIÓN, SUBDIVISIÓN, RELOTIFICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS TERRENOS EN EL ESTADO Y A LA LEY DE HACIENDA MUNICIPAL.

ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEL ESTADO DE VERACRUZ-LLAVE EN RELACIÓN AL TEMA.

ARTÍCULO 110.- EL MUNICIPIO LIBRE ES LA BASE DE LA DIVISIÓN TERRITORIAL Y DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.

CADA MUNICIPIO SERA ADMINISTRADO POR UN AYUNTAMIENTO DE ELECCIÓN POPULAR DIRECTA Y NO HABRÁ NINGUNA AUTORIDAD INTERMEDIA ENTRE ESTE Y EL GOBIERNO DEL ESTADO.

ARTÍCULO 111.- EN LA ELECCION DE LOS AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO, EL PARTIDO POLÍTICO QUE ALCANCE EL MAYOR NUMERO DE VOTOS OBTENDRÁ LA PRESIDENCIA MUNICIPAL Y LA SINDICATURA. LAS REGIDURÍAS SERAN ASIGNADAS A CADA PARTIDO, INCLUYENDO AQUEL QUE OBTUVO LA MAYOR VOTACIÓN, DE ACUERDO AL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL, TOMANDO COMO BASE LAS FÓRMULAS ELECTORALES Y PROCEDIMIENTOS QUE ESTABLEZCAN LAS LEYES DE LA MATERIA.

LA LEGISLATURA DEL ESTADO, ANTES DE CADA ELECCION DE AYUNTAMIENTOS, DECRETARÁ EL NUMERO DE EDILES QUE DEBEN DE INTEGRARLOS, CON BASE EN LOS DATOS DEL ULTIMO CENSO DE POBLACIÓN Y LO DISPUESTO POR LA LEY DE LA MATERIA.

NO PODRAN CREARSE NI SUPRIMIRSE CARGOS EDILICIOS DESPUES DE CELEBRADAS LAS ELECCIONES RESPECTIVAS.

ARTÍCULO 112.- PARA SER MIEMBRO DE UN AYUNTAMIENTO SE REQUIERE:

I.- SER CIUDADANO VERACRUZANO, NATIVO DEL ESTADO, O CON RESIDENCIA EFECTIVA EN EL MUNICIPIO, NO MENOR DE CINCO AÑOS INMEDIATAMENTE ANTERIORES AL DÍA DE LA ELECCION EN CASO DE NO SER NATIVO DEL ESTADO; EN AMBOS CASOS EN PLENO EJERCICIO DE SUS DERECHOS.

II.- SABER LEER Y ESCRIBIR.

III.- NO SER MINISTRO DE ALGUN CULTO RELIGIOSO

IV.- NO TENER EMPLEO, CARGO O COMISIÓN DEL ESTADO O DE OTROS ESTADOS, NI DE LA FEDERACIÓN O MUNICIPIOS O ESTAR SEPARADO DE ELLOS CUANDO MENOS SESENTA DÍAS ANTES DE LA ELECCIÓN, ÚNICAMENTE POR LO QUE HACE A LOS PROPIETARIOS.

V.- NO TENER ANTECEDENTES PENALES POR LA COMISIÓN DE DELITOS REALIZADOS CON DOLO, EXCEPTUANDO AQUELLOS EN LOS QUE SE HAYAN CONCEDIDO LOS BENEFICIOS DE CONMUTACIÓN O SUSPENCIÓN CONDICIONAL DE LA SANCIÓN.

ARTICULO 114.- LAS LEYES REGLAMENTARIAS MUNICIPALES SE SUJETARAN A LAS SIGUIENTES BASES:

A.- LOS MUNICIPIOS ESTARAN INVESTIDOS DE PERSONAUDAD JURÍDICA Y ADMINISTRARAN LIBREMENTE, SU PATRIMONIO DE ACUERDO A LA LEY.

B.- LOS MUNICIPIOS ADMINISTRARAN LIBREMENTE SU HACIENDA, LA CUAL SE FORMARÁ DE LOS IMPUESTOS, DERECHOS, PRODUCTOS, APROVECHAMIENTOS, PARTICIPACIONES, CONTRIBUCIONES Y TODOS LOS DEMÁS INGRESOS FISCALES QUE LA LEGISLATURA ESTABLEZCA EN SU FAVOR.

C.- LOS MUNICIPIOS PERCIBIRAN LOS IMPUESTOS, DERECHOS, PRODUCTOS, CONTRIBUCIONES Y DEMAS INGRESOS FISCALES, INCLUSO LAS TASAS ADICIONALES QUE DECRETE EL ESTADO SOBRE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA, LA DE SU FRACCIONAMIENTO, DIVISIÓN, CONSOLIDACIÓN, TRASLACIÓN Y MEJORAS, ASí COMO AQUELLOS QUE TENGAN POR BASE EL VALOR DE LOS INMUEBLES.

D.- LOS MUNICIPIOS PERCIBIRAN TODOS AQUELLOS INGRESOS PROVENIENTES DE LAS PRESTACIONES DE SERVICIOS PÚBLICOS A SU CARGO.

E.- LAS PARTICIPACIONES FEDERALES SERAN CUBIERTAS A LOS MUNICIPIOS CON ARREGLO A LAS BASES, MONTOS Y PLAZOS QUE ANUALMENTE SE DETERMINEN POR LA LEGISLATURA.

F.- LOS MUNICIPIOS PODRAN CELEBRAR CONVENIOS CON EL ESTADO PARA QUE ESTE SE HAGA CARGO DE ALGUNAS DE LAS FUNCIONES PREVISTAS EN LAS FRACCIONES III Y IV, DE ESTE ARTÍCULO, CUANDO SU DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL LO HAGA NECESARIO.

G.- CUANDO EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LOS MUNICIPIOS, O DE UNO DE ELLOS LO HAGAN NECESARIOS PODRÁN CONVENIR CON EL ESTADO PARA ASUMIR LA EJECUCIÓN, LA OPERACIÓN DE OBRAS Y LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS QUE OTORGUE ESTE.

H.- LA LEGISLATURA ANALIZARÁ Y APROBARÁ LA LEY DE INGRESOS DE LOS AYUNTAMIENTOS Y REVISARÁ SUS CUENTAS PÚBLICAS, CUANDO MENOS UNA VEZ AL AÑO.

I.- LOS PRESUPUESTOS DE EGRESOS SERAN APROBADOS POR LOS AYUNTAMIENTOS, SEGÚN LOS INGRESOS DISPONIBLES Y CONFORME A LAS BASES NORMATIVAS QUE PARA TAL EFECTO EXPIDA LA LEGISLATURA.

J.- LOS MUNICIPIOS CON EL CONCURSO DEL ESTADO CUANDO ASÍ FUERE NECESARIO Y LO DETERMINEN LAS LEYES TENDRÁN A SU CARGO LOS SIGUIENTES SERVICIOS PÚBLICOS:

· AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

· ALUMBRADO PÚBLICO

· LIMPIA PÚBLICA

· PANTEONES

· RASTROS

· CALLES, PARQUES Y JARDINES

· POLICÍA MUNICIPAL

· TRÁNSITO MUNICIPAL

· LOS DEMÁS QUE LA LEGISLATURA DETERMINE SEGUN LAS CONDICIONES TERRITORIALES, SOCIOECONÓMICAS Y LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LOS MUNICIPIOS.

XI.- PREVIO ACUERDO ENTRE SUS AYUNTAMIENTOS Y CON SU GESTIÓN A LA LEY, LOS MUNICIPIOS PODRAN COORDINARSE Y ASOCIARSE PARA LA MÁS EFICAZ PRESTACION DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE LES CORRESPONDAN.

XII.- LOS MUNICIPIOS EN LOS TÉRMINOS DE LAS LEYES FEDERALES Y ESTATALES RELATIVAS, ESTARÁN FACULTADOS PARA FORMULAR, APROBAR, Y ADMINISTRAR LA ZONIFICACION Y PLANES DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL; PARTICIPAR EN LA CREACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE SUS RESERVAS TERRITORIALES; CONTROLAR Y VIGILAR LA UTILIZACIÓN DEL SUELO EN SUS JURISDICCIONES TERRITORIALES; INTERVENIR EN LA REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA URBANA; OTORGAR LICENCIA Y PERMISOS PARA CONSTRUCCIONES, Y PARTICIPAR EN MATERIA DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE Y DE PRESERVACIÓN Y RESTAURACIÓN AL EQUILIBRIO ECOLÓGICO, ASÍ COMO EN LA CREACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ZONAS DE RESERVAS ECOLÓGICAS. PARA TAL EFECTO Y DE CONFORMIDAD A LOS FINES SEÑALADOS EN EL PARRAFO TERCERO DEL ART. 27 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, EXPEDIRAN LOS REGLAMENTOS Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE FUESEN NECESARIOS; Y

XIII.- LOS MUNICIPIOS POSEERAN FACULTADES PARA EXPEDIR, DE ACUERDO CON LAS BASES NORMATIVAS QUE ESTABLEZCA LA LEGISLATURA, LOS BANDOS DE POLICÍA, BUEN GOBIERNO, REGLAMENTOS, CIRCULARES Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE OBSERVANCIA GENERAL DENTRO DE SUS RESPECTIVOS ÁMBITOS DE VAUDEZ.

ARTÍCULOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE EN RELAClÓN AL TEMA

ARTÍCULO 25.- LOS AYUNTAMIENTOS ELECTOS RENDIRÁN PROTESTA PÚBLICAMENTE EL DÍA 31 DE DICIEMBRE POSTERIOR A SU ELECCIÓN. EN ESE CASO EL PRESIDENTE PROTESTARÁ ANTE EL SÍNDICO ÚNICO, EN PRESENCIA DE LOS DEMAS MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO Y ESTOS ANTE AQUEL.

EN LA PRIMERA SESIÓN DE CABILDO, EL AYUNTAMIENTO DISTRIBUIRÁ ENTRE SUS MIEMBROS LAS COMISIONES Y DESIGNARA AL SECRETARIO Y AL TESORERO.

SE LEVANTARÁ ACTA DE LA INSTALACIÓN Y SE ENVIARÁ A LA LEGISLATURA DEL ESTADO.

ARTICULO 26.- LOS AYUNTAMIENTOS CELEBRARÁN SESIONES ORDINARIAS CUANDO MENOS UNA VEZ POR SEMANA Y SESIONES EXTRAORDINARIAS CUANDO OCURRIERE ALGUN ASUNTO URGENTE O LO PIDIERE ALGUNO DE SUS MIEMBROS.

PARA QUE HAYA QUÓRUM EN LAS SESIONES, ES NECESARIA LA CONCURRENCIA DE LA MAYORÍA DE LOS MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO.

LOS ACUERDOS SE TOMARÁN POR MAYORÍA DE VOTOS DE LOS ASISTENTES Y EN CASO DE EMPATE EL PRESIDENTE TENDRA VOTO DE CALIDAD.

ARTICULO 27.- EL RESULTADO DE LAS SESIONES SE HARA CONSTAR EN ACTAS QUE CONTENDRÁN UNA RELACION SUSCINTA DE LOS PUNTOS TRATADOS. ESTAS ACTAS SE LEVANTARÁN EN UN LIBRO FOLIADO; UNA VEZ APROBADAS, LAS FIRMARÁN TODOS LOS PRESENTES Y EL SECRETARIO. CON UNA COPIA DEL ACTA Y LOS DOCUMENTOS RELATIVOS SE FORMARÁ UN EXPEDIENTE, CON ESTOS UN VOLÚMEN CADA SEMESTRE, Y LOS ACUERDOS RESPECTIVOS SERAN PUBLICADOS EN LAS TABLAS DE AVISOS.

ARTICULO 28.- LAS SESIONES SE EFECTUARÁN EN EL RECINTO MUNICIPAL Y SERÁN PÚBLICAS, EXCEPTO CUANDO SE TRATEN ASUNTOS QUE AFECTEN A LA MORAL O QUE POR CUALQUIER OTRA CIRCUNSTANCIA JUSTIFICADA DEBAN DE SER SECRETAS.

ARTICULO 36.- SON FACULTADES Y ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

I.- CONVOCAR LAS SESIONES DEL AYUNTAMIENTO Y DIRIGIR LOS DEBATES.

II.- VIGILAR LAS LABORES DE LA SECRETARÍA.

III.- CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LOS REGLAMENTOS DE LOS DIVERSOS RAMOS MUNICIPALES Y APLICAR A LOS INFRACTORES LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES.

IV.- VIGILAR QUE DIARIAMENTE SE CALIFIQUEN LAS INFRACCIONES A LOS REGLAMENTOS IMPONIENDO EN ESE ACTO A LOS INFRACTORES LA SANCIÓN QUE LES CORRESPONDA.

V.- COMUNICAR Y EJECUTAR LAS DISPOSICIONES DEL AYUNTAMIENTO.

VI.- SUSPENDER LA EJECUCION DE LOS ACUERDOS QUE ESTIME CONTRARIOS A LA LEY, INFORMANDO AL AYUNTAMIENTO, A MAS TARDAR EN OCHO DÍAS, PARA QUE ESTE LOS CONSIDERE O LOS RECTIFIQUE.

VII.- DICTAR LOS ACUERDOS DE TRÁMITE.

VIII.- CITAR AL AYUNTAMIENTO A SESIÓN EXTRAORDINARIA CUANDO LA URGENCIA DEL CASO LO RECLAME O ALGUNO DE SUS MIEMBROS LO SOUCITE.

IX.- VIGILAR QUE LA RECAUDACIÓN DE TODOS LOS RAMOS DE LA HACIENDA MUNICIPAL SE HAGA CON EXACTITUD, CUIDANDO DE QUE SU INVERSIÓN SE HAGA CON ESTRICTO APEGO AL PRESUPUESTO DE EGRESOS.

X.- INSPECCIONAR LOS TRABAJOS Y DEPENDENCIAS DEL AYUNTAMIENTO, PROPONIENDO LAS MEDIDAS QUE TIENDAN A REGULARIZAR EL REGIMEN MUNICIPAL Y MEJORAR LOS SERVICIOS PUBLICOS.

XI.- LIBRAR LAS ORDENES DE PAGO A LA TESORERÍA MUNICIPAL, CONFORME AL PRESUPUESTO, FIRMANDOLAS EN UNIÓN DE LOS EDILES DEL RAMO RESPECTIVO Y DEL SECRETARIO.

XII.- INFORMAR A LOS PODERES DEL ESTADO, DE TODOS LOS ASUNTOS QUE TENGAN RELACIÓN CON ELLOS.

XIII.- EFECTUAR REUNIONES DE TRABAJO, Y EFECTUAR VISITAS A LAS CONGREGACIONES DE SU MUNICIPIO Y DAR CUENTA AL AYUNTAMIENTO DE ELLAS.

XIV.- COORDINARSE CON LAS AUTORIDADES PARA TRATAR ASUNTOS ADMINISTRATIVOS.

XV.- NOMBRAR, PROMOVER O REMOVER LIBREMENTE A LOS EMPLEADOS DE CONFIANZA, EXCEPTO EL SECRETARIO Y EL TESORERO.

XVI.- EN LA ESFERA DE SU COMPETENCIA APLICAR LAS NORMAS PARA EL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE.

XVII.- LAS DEMÁS QUE LE RESULTEN DE ESTA LEY O SUS REGLAMENTOS.

ARTICULO 41.- LOS REGIDORES ESTAN OBLIGADOS A ACEPTAR LAS COMISIONES QUE LES SEAN CONFERIDAS Y A DESEMPEÑARLAS CONFORME A LAS LEYES Y REGLAMENTOS; ADEMAS TENDRAN LAS SIGUIENTES FACULTADES Y OBLIGACIONES:

I.- ASISTIR PUNTUALMENTE A LAS SESIONES DEL AYUNTAMIENTO, PARTICIPANDO EN LAS DISCUSIONES CON VOZ Y VOTO.

II.- INFORMAR AL AYUNTAMlENTO DE LOS RESULTADOS DE LAS COMISIONES EN LAS QUE PARTICIPA.

III.- PROPONER AL AYUNTAMIENTO LOS ACUERDOS QUE DEBAN DICTARSE PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES CUYA VIGILANCIA LES HAYA SIDO ENCOMENDADA.

IV.- VIGILAR LOS RAMOS DE LA ADMINISTRACIÓN QUE LES ENCOMIENDE EL AYUNTAMIENTO, INFORMANDO PERIÓDICAMENTE DE SUS GESTIONES.

V.- CONCURRIR A LAS CEREMONIAS CÍVICAS Y A LOS DEMAS ACTOS A QUE FUERAN CONVOCADOS POR EL PRESIDENTE.

VI.- EN SU CASO, FORMAR PARTE DE LA COMISION DE HACIENDA, VISAR LAS CUENTAS, ÓRDENES DE PAGO Y DEMÁS DOCUMENTOS, ASí COMO LOS CORTES DE CAJA DE LA TESORERÍA Y COOPERAR A LA FORMACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS Y PLANES DE ARBITRIO.

VII.- LAS DEMÁS QUE LES OTORGUEN LAS LEYES Y SUS REGLAMENTOS.

ARTICULO 42.- CADA COMISION CUIDARA Y VIGILARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA DEPENDENCIA RESPECTIVA, PUDIENDO PROPONER, EL NOMBRAMIENTO, SUSPENSIÓN O REMOCIÓN DE LOS EMPLEADOS.

ARTICULO 43.- LOS EDILES NO TENDRAN FACULTADES EJECUTIVAS EN LAS COMISIONES QUE LES CORRESPONDAN, SINO EN LOS ASUNTOS DE MERO TRÁMITE. EN LOS DEMÁS PONDRÁN A CONSIDERACIÓN DEL AYUNTAMIENTO, LOS PROBLEMAS RELATIVOS PARA QUE ESTE, POR MAYORÍA DE VOTOS, TOME LAS RESOLUCIONES PERTINENTES.

ARTICULO 44.- SON ATRIBUCIONES DE LAS COMISIONES PARA LA ATENCIÓN DE LOS SERVICIOS PUBUCOS:

I.- FORMULAR Y PROPONER AL AYUNTAMIENTO UN PROGRAMA PARA LA ATENCIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE QUE SE TRATE

II.- SUPERVISAR QUE EL SERVICIO PÚBLICO SE PRESTE CON EFICIENCIA.

III.- VIGILAR LA EXACTA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS DESTINADOS A LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO.

IV.- PROPONER ANTE LOS CIUDADANOS, LO CONDUCENTE AL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO.

V.- INFORMAR AL AYUNTAMIENTO CUANDO HAYA CONCURRENCIA DE FUNCIONES, EN VIRTUD DE QUE EL SERVICIO LO PRESTAN ADEMÁS EL ESTADO Y LA FEDERACIÓN.

VI.- PROPONER AL AYUNTAMIENTO EL PRESUPUESTO DE GASTOS NECESARIOS PARA LA MEJOR PRESTACION DEL SERVICIO.

VII.- VIGILAR LA APUCACIÓN DEL REGLAMENTO CORRESPONDIENTE, PROPONIENDO REFORMAS AL AYUNTAMIENTO CUANDO LAS CONSIDERE CONVENIENTES.

EXPERIENCIAS COMO DIRECTOR DE GOBERNACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE VERACRUZ.

A.- ES EL AREA OPERATIVA DEL AYUNTAMIENTO QUE SE ENCARGA DE LLEVAR EL CONTROL POLÍTICO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO.

B.- DE ESTA DIRECCIÓN DEPENDEN LOS JEFES DE MANZANA Y DE CUARTEL, EN LOS QUE DESCANSAN SUSTANTIVAMENTE LAS ACCIONES DE CONTROL QUE EL AYUNTAMlENTO INSTRUMENTA A TRAVES DE SUS ACCIONES DE GOBIERNO.

C.- EL PRESIDENTE MUNICIPAL EJECUTA A TRAVES DE ESTA DIRECCIÓN LAS ACCIONES PREPARATORIAS, TENDIENTES A EJECUTAR ACCIONES DE GOBIERNO.

D.- LA DIRECCIÓN DEPENDE COMO TODAS LAS DEMÁS ÁREAS OPERATIVAS, DEL PRESIDENTE MUNICIPAL.

E.- SU RELACIÓN CON EL EDIL, ENCARGADO DE LA COMISIÓN ES PRÁCTICAMENTE NULA, Y SI ESTA SE DÁ, ES MERAMENTE DE PROTOCOLO.

F.- LA REPRESENTACIÓN OFICIAL DEL EDIL, PRACTICAMENTE SE DÁ EN RELACIÓN A LA PRESENCIA QUE TENGA CON EL PRESIDENTE MUNICIPAL, POR AMISTAD, POR INTERESES POLÍTICOS, O POR LA FUERZA DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LA QUE PROVENGA, PERO NUNCA O CASI NUNCA POR CAPACIDAD O POR QUE ASí LO MARQUE LA LEY.

EXPERIENCIAS COMO REGIDOR PRIMERO DEL H. AYUNTAMIENTO DE VERACRUZ, VER.

1.- ES EL PRESIDENTE MUNICIPAL REALMENTE EL QUE DETERMINA LAS COMISIONES, PROPONIENDO AL CABILDO, QUIEN ERRÓNEAMENTE Y SIN DISCUSIÓN ACEPTA, LA DECISIÓN.

2.- EL PRESIDENTE MUNICIPAL, PROPONE COMO UN HECHO EL NOMBRAMIENTO DEL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO.

3.- EL PRESIDENTE MUNICIPAL, PROPONE COMO UNA SITUACIÓN DADA EL NOMBRAMIENTO DEL TESORERO.

4.- EL PRESIDENTE MUNICIPAL, MANEJA A SU LIBRE ALBEDRÍO, LA PROPUESTA DE SUELDO DE LOS EDILES.

5.- COMO LA COMISIÓN QUE SE TE ASIGNA POR PARTE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL, (QUE NO ES REALMENTE DEL CABILDO), NO ES EJECUTIVA, SINO DE VIGILANCIA, Si TIENES UN DIRECTOR OPERATIVO EN EL AREA, TE LA PASAS DESGASTANDOTE PERMANENTEMENTE, PUES EN LA PRÁCTICA, EL DIRECTOR DEL ÁREA RESPECTIVA, LE INFORMA SOLAMENTE AL PRESIDENTE, Y NO AL EDIL ENCARGADO DE LA COMISION EDILICIA

6.- EN EL CASO DE LAS SESIONES DE CABILDO. ESTAS NORMALMENTE SE CELEBRAN DE ACUERDO AL CRITERIO E INTERESES MUCHAS VECES MAS PARTICULARES DEL PRESIDENTE, QUE EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD.

7.- CUANDO POR ALGUNA CAUSA SE TIENE QUE SOMETER ALGUNA PROPUESTA A VOTACIÓN, NORMALMENTE, ESTA ES CONSENSADA PREVIAMENTE ENTRE LOS EDILES DE CONFIANZA DEL PRESIDENTE Y POSTERIORMENTE CON LOS QUE TIENEN COMPROMISOS CON EL ALCALDE POR FAVORES U OTRO TIPO DE PRESIONES.

8.- ES INDUDABLE QUE LA GRAN MAYORÍA DE LAS VECES QUIENES HAN TENIDO LA OPORTUNIDAD DE TENER UNA REPRESENTACION, LLEGA A LA RESPONSABILIDAD, SIN TENER UNA IDEA CLARA DE LO QUE SE VA A DESEMPEÑAR.

9.- CONSTANTEMENTE SE ES SOMETIDO A PRESIONES EN LAS COMISIONES QUE ERES RESPONSABLE, POR NO ESTAR DE A