Universidad Abierta
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LA EDUCACIÓN A DISTANCIA.
ALEJANDRO ORTEGA Y AMIEVA.
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
2. ANTECEDENTES
3. LA EDUCACIÓN A DISTANCIA EN LA REPÚBLICA MEXICANA
4. MARCO JURÍDICO
5. OBJETIVOS
6. ESTRATEGIAS
7. CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA
8. AUTORIDADES Y ORGANIZACIONES PARTICIPANTES
9. INFRAESTRUCTURA
10. UNIVERSO DE ATENCIÓN
11. CLASIFICACIÓN DE PROYECTOS
12. ESTRATEGIAS OPERATIVAS
13. PROYECTOS PRIORITARIOS
14. RED SATELITAL MEXICANA
15. VIDEOTECAS
16. TELESEA
17. RED EDUSAT
18. TELESECUNDARIA
19. EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR A DISTANCIA
20. INTERNET
21. CONSIDERACIONES FINALES
BIBLIOGRAFÍA
INTRODUCCIÓN
La educación a distancia es un término genérico, difícil de definir, ya que en él se incluyen las estrategias de enseñanza aprendizaje, que en el mundo se denominan de diferentes formas. Sin embargo, de todas las definiciones existentes se puede extraer las siguientes extraídas de:
Rodrigo Barrantes Echavarría. Educación a Distancia.
EUNED. San José de Costa Rica.
Educación a Distancia, es una estrategia educativa basada en la aplicación de la tecnología del aprendizaje sin la limitación del lugar, tiempo, ocupación o edad de los estudiantes. José Luis García Llamas.
Educación a Distancia son aquellas formas de estudio que no son guiadas o controladas directamente por la presencia de un profesor en el aula, pero se beneficia de la planificación y guía de los tutores a través de un medio de comunicación que permita la interrelación profesor-alumno. Pío Navarro Alcalá.
Educación a Distancia, es una estrategia para operacionalizar los principios y fines de la educación permanente y abierta, de manera que cualquier persona, independiente del tiempo del espacio, pueda convertirse en sujeto protagónico de su aprendizaje. Miguel A. Ramos Martínez.
"La educación a distancia se define como la transmisión de conocimientos a
través de distintos medios de comunicación e informática en sus diversas
combinaciones para ofrecer modelos educativos más flexibles en tiempo y
espacio". (revista ILCE)
EDUCACIÓN A DISTANCIA, es sin duda alguna, una de las mejores herramientas con las que cuenta nuestro sistema educativo nacional, soportado en el Artículo Tercero de La Constitución Política Mexicana y en la Ley General de Educación en sus Artículos, Trigésimo Tercero y Septuagésimo Cuarto para entrar al bloque de naciones que usan tecnología de vanguardia, para mejorar, optimizar y modernizar, sus sistemas de educación.
Desde un principio el concepto de movilización estuvo íntimamente ligado al acceso al conocimiento, sin embargo, la Educación a Distancia surge como una alternativa en la cual no se obliga al estudiante a estar físicamente presente en el mismo ámbito que el docente.
Si bien la Educación a Distancia estuvo asociada exclusivamente al estudio por correspondencia, hoy en día, los avances tecnológicos, están modificando el papel de las escuelas, universidades y comunidad educativa.
Uno de los efectos más evidentes es la simultánea expansión de la oferta estudiantil para las escuelas y del mercado escolar para los estudiantes.
Se puede observar que a partir de la separación de maestro y estudiante se deriva el concepto de “Distancia", dentro del cual, la noción de Estudio Independiente es primordial.
Por lo tanto, el Estudio Independiente es un proceso motivado por los objetivos de cada estudiante y recompensado por sus valores intrínsecos.
Las siguientes características, describen en pocas palabras al Estudio Independiente:
Debido a la separación física, la interacción entre los estudiantes y maestros esta mediatizada.
La utilización de distintos medios para compensar la separación física del estudiante es esencial en el estudio independiente. Esta forma permite al alumno planificar su propio aprendizaje, proponiéndose metas, buscando y utilizando los recursos que estén a su alcance. Si el estudiante tiene un grupo de objetivos, puede alcanzarlos haciendo uso de sus destrezas, según las metas que él se propone y no solamente las que le indique su maestro.
La Educación a Distancia ha surgido como un intento de dar respuesta a las nuevas demandas sociales que la Educación Presencial no ha podido atender, pero resulta incorrecto suponer que aquella pueda sustituir totalmente a esta última.
Ambas formas educativas pueden beneficiarse mutuamente de su coexistencia y acción.
Los siguientes cuadros detallan las principales diferencias entre: Educación Presencial y Educación a Distancia.
EDUCACIÓN PRESENCIAL
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El profesor y los estudiantes están físicamente presentes en un mismo espacio-tiempo (durante las clases). |
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La voz del profesor y su expresión corporal son los medios de comunicación por excelencia. Se les llama presenciales a estos medios porque restringen la comunicación a un aquí y a un ahora. Otros medios visuales y sonoros son muy poco utilizados en la clase convencional y sólo sirven como apoyos didácticos o para complementar la acción del profesor. |
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La relación directa, presencial, de los que se comunican hace que el diálogo pueda producirse también aquí y ahora, de manera inmediata |
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La comunicación oral, característica en la enseñanza convencional, está acompañada normalmente por gestos y movimientos de la comunicación no verbal. |
EDUCACIÓN A DISTANCIA
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El profesor y los estudiantes pueden no estar presentes físicamente en el mismo espacio ni en el mismo tiempo. Para que la comunicación se produzca, es necesario crear elementos mediadores entre el docente y el alumno |
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La voz y el esquema temporal, o son sustituidos por otros medios no-presenciales, o serán registrados en grabaciones sonoras y visuales para ser transmitidos luego a otro espacio y en otro tiempo. Los medios no son simples ayudas didácticas sino portadores de conocimiento que sustituyen al profesor. |
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Adquieren gran importancia los medios como ser la palabra escrita (dominante por antonomasia), además de la radio, la televisión y otros medios audiovisuales. |
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La relación no-presencial de los que se comunican, es una forma de dialogo que por no acontecer aquí ni ahora, puede llamarse "diálogo diferido". O sea, el comunicador debe continuar un mensaje completo y esperar un tiempo para recibir la comunicación, de retomo en forma similar, al igual que ocurre con una carta |
La demanda de una gran parte de la sociedad en todo el mundo para poder obtener los servicios de educación básica y superior, a los que por diferentes motivos no podían alcanzar, origino casi de manera simultánea (todo ocurre en este siglo) la creación de sistemas abiertos de educación por los diferentes gobiernos, para poder con estos sistemas, satisfacer las necesidades de cultura y educación en los lugares más remotos y darle servicio a aquellas personas que fueron marginadas de los sistemas escolarizados convencionales, ya sea por su edad, la lejanía de las poblaciones, su incapacidad física, o su estatus social.
Con el surgimiento de estos sistemas de educación a distancia, nace una nueva metodología y reglamentación para su utilización en los diferentes piases dando como resultado la creación y modificación de leyes y reglamentos en diversas materias, tales como educación y comunicaciones básicamente.
Con este trabajo trataremos de exponer cuales fueron las causas, del surgimiento de este sistema, en que países, en que momento y los beneficios que brinda en la actualidad a la comunidad. Sin olvidar el impacto que tiene en el sistema educativo nacional y su alcance.
El futuro nos brindara un abanico increíble de nuevas posibilidades en esta materia, el avance de la tecnología en comunicaciones es algo que no podemos medir y que irremediablemente arrollara a esos viejos sistemas de educación escolarizada para dar paso a lo que sin duda será la revolución educativa del tercer milenio.
En el caso especifico de México podemos dividir la educación a distancia en tres grandes esquemas a saber:
A. La educación básica en sus modalidades de:
Telesecundarias
Secundaria a distancia para adultos
Secundarias técnicas
B. La educación media superior en los sistemas de:
Centros de maestros
Educación Media Superior a Distancia
Videobachilleratos
C. La educación superior con los sistemas de:
Universidad abierta de la UNAM
Posgrados y doctorados del ITESM
La Universidad Abierta
Y las diferentes universidades que en todo el país se están sumando a este sistema, para poder hacer llegar a sus exalumnos la posibilidad de continuar sus estudios.
El programa de desarrollo educativo 1995-2000 plantea este tipo de educación como una acción prioritaria y estratégica para avanzar en la solución de la problemática educativa que hoy enfrenta el país; para ello propone una serie de acciones de apoyo a los diferentes niveles educativos de la creación del programa de educación a distancia.
Los sistemas abiertos de educación y los de educación a distancia, abren las puertas de una manera sorprendente a la educación continua, meta a la que todos los pueblos del orbe deben aspirar.
Basado en la tecnología de compresión digital, el gobierno mexicano actualmente tiene capacidad para transmitir seis canales de vídeo, con cobertura en el territorio nacional, algunas regiones del sur de Estados Unidos y toda el área centroamericana, y la parte norte de América del Sur. La flexibilidad tecnológica del sistema permite incorporar innovaciones que redundan en mejor calidad de imagen y la reducción del costo de los equipos de recepción.
En este mundo moderno, globalizado, incontrolable, el crecimiento de las tasas de desempleo en casi todos los países, esta rebasando las expectativas mas conservadoras y esto, por un raro fenómeno que no alcanzamos a comprender lo que ha generado es que la demanda de servicios en educación media y superior crezca desmesuradamente. Existe además el problema del profesional egresado de una universidad que tiene miedo a enfrentarse con la realidad de una situación económica que paga sueldos bajísimos y no quiere abandonar la universidad y continua estudiando maestrías y doctorados que nunca llegara a utilizar. Esto, y problemas de carácter social, hacen que las universidades con visión ya estén planteando un cambio radical en sus sistemas de enseñanza, los cuales contemplan naturalmente, el uso de sistemas abiertos y la educación a distancia.
Las universidades abiertas o distancia serán en un tiempo muy breve la mejor alternativa para el estudiante común, sin importar que existan o no las barreras tradicionales de distancia, economía, ideología y otras muchas que dieron origen a la educación a distancia, ya que el empleo de la tecnología de punta, nos llevara a universidades virtuales, donde será usual estar en un salón de clases virtual, viendo la disección de un cuerpo humano, o el manejo de una sustancia radioactiva desde la seguridad que nos ofrece una terminal de computadora, que naturalmente estará operada bajo un sistema de fibra óptica y será totalmente digital.
El nacimiento de los sistemas abiertos de educación vino a revolucionar la idea arcaica de que la educación, la cual debía ser impartida en un salón de clases bajo la tutela de un maestro que en la mayoría de las veces era mas un capataz que un mentor. Este nuevo concepto de hacer educación a distancia, apenas es la punta del iceberg. El empleo de tecnología de punta, la construcción y elaboración de nuevos sistemas pedagógicos, junto con un poco de imaginación nos transportaran a universidades virtuales en donde la percepción de nuestros sentidos nos llevara a campos del conocimiento que nadie puede todavía imaginar.
Los sistemas abiertos de educación, y de educación a distancia nacen para satisfacer la necesidad cada día más creciente de la población mundial por obtener educación.
2. ANTECEDENTES
Los orígenes de la educación a distancia son tan remotos que los podemos encontrar a finales de los siglos XVIII y todo el siglo XIX. Aunque para otros autores Como Kurt Graff, están los orígenes de la educación abierta desde los griegos.
Este autor recorre la historia para buscar antecedentes tan lejanos como el Antiguo Testamento, las Cartas Científicas de Eratostenes, las Epitulae Morales de Séneca y la correspondencia docta entre los hombres de la iglesia de la edad media, el Antiguo Testamento, las cartas de Séneca, etc., las epístolas de San Pablo a los Corintios etc.
Los sistemas abiertos de educación, y de educación a distancia nacen para satisfacer la necesidad cada día más creciente de la población mundial por obtener una mejor educación, y una educación continua.
Uno de los principales problemas para cualquier gobierno en el mundo es la educación. Está, junto con la salud son las dos ramas de carácter social más importantes políticamente hablando, para cualquier país.
Algunos países por su orografía o por su extensión, tal es el caso de Noruega y de Canadá, se ven obligados a desarrollar este tipo de sistemas. Otros como Francia e Inglaterra, lo desarrollan para ofrecer otra alternativa más de educación a su población. En algunos casos la falta de recursos económicos era motivo suficiente para pensar en utilizar como canales para difundir la cultura y la educación, a los medios masivos de comunicación; en Polonia, Rusia, y en otros países se dieron casi todas estas circunstancias, como en México.
Los antecedentes de la educación a distancia pueden ser muchos y cada autor a su juicio opinará cuál es el mejor, pero sin duda, la única fuente seria, formal, y con verdaderos antecedentes académicos la encontramos en la Open University de Londres. Esta universidad se abre al mundo y muestra otra forma de hacer educación, más barata y de un gran contenido social, siendo así que en pocos años ya era considerada como una universidad de masas por el gran número de alumnos registrados.
En los años setenta se inicia de forma explosiva la educación abierta en el ámbito universitario, con este sistema se quería resolver el problema de masificación, pero no file a sí, lo que ocurrió es que se creó de manera paralela otro sector estudiantil completamente nuevo.
A la Open University solo la mencionamos como la fuente más reconocida, esto no quiere decir de ninguna manera que sea la mejor, es mas, nace timoratamente, pues el primer ministro de Inglaterra en aquel entonces, Sir Harold Wilson, para respaldar su Universidad del Aire o Universidad de las Ondas como la llamo en un principio, tuvo que recurrir a algunas argucias de tipo político y finalmente doblar las manos y aceptar la supervisión de 400 maestros de reconocido prestigio para la operación y normatividad de la Open University, y la semiescolarizacion de esta, ya que de alguna manera el alumno se ve obligado a asistir, eventualmente.
Cuando hablamos de educación a distancia o educación abierta es necesario enumerar sus principales características, como son:
El costo.
Flexibilidad en el horario de clases.
Diferente técnica pedagógica.
La docencia es totalmente impersonal.
El uso de medios masivos de comunicación.
El estudiante realiza un esfuerzo mayor; se convierte en autodidacta.
Se tiene tiempo suficiente para trabajar.
Y en la actualidad el uso del sistema Internet, los sistemas de teleconferencias y la transmisión de datos.
Las universidades que han desarrollado estas características y en la mayoría de los casos las han superado son entre otras:
En Argentina:
1. Circulo de Suboficiales del Ejercito (CIRSE)
2. Escuela de Ingeniería Aeronáutica
3. Universidad de Beigrano
4. Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco
5. Universidad Nacional de San Luis
6. Universidad Nacional de Tucuman
7. Universidad del Salvador
8. Universidad Tecnológica Nacional
9. Instituciones con Oferta a Distancia
En BRASIL:
1. Centro de Ensino Tecnológico de Brasilia
2. Fundacao Brasileira para o Desenvolvimento do Ens...
3. Fundacao Educacional e Cultural Padre Landell de …
4. Instituto de Radiodifusao Educativa da Bahía
5. Universidad de Federal do Río Grande do Sul
En COLOMBIA.
En VENEZUELA:
1. Instituto Radiofónico Fe y Alegría
2. Universidad Nacional Abierta
En Costa Rica, la UNED.
En MÉXICO:
1. Universidad Autónoma de México.
2. Universidad Abierta
3. Instituto de Estudios Superiores de Monterrey
4. Universidad de Colima
5. Instituto Politécnico Nacional
Podríamos continuar y la lista seria interminable e imprecisa, pues constantemente se adhiere una nueva institución educativa a este sistema abierto de educación a distancia. En Internet la lista es interminable.
Organismos internacionales como la Common Wealth, la Unión Europea y las Naciones Unidas, esta, a través de la UNESCO, se han abocado a estudiar a fondo este problema. El caso más cercano lo tenemos en México que es sede del Instituto Latinoamericano de Educación a Distancia, que para nuestra fortuna trabaja y opera muy de cerca con el gobierno Mexicano, en la producción de programas y material didáctico de toda índole.
Para nosotros los latinoamericanos, la trayectoria del Instituto Latinoamericano de Comunicación Educativa (ILCE) y de su acción en su contexto latinoamericano puede señalarse que su concepción de educación nunca ha estado restringida al proceso que tiene lugar en los espacios formales, esto es a la educación escolarizada, mucho menos a un solo nivel escolar o a un solo sistema educativo de cualquier nivel o de cualquier país miembro del ILCE: En su trabajo ha destacado la atención a la educación no formal tanto como a la formal siempre con miras a apoyar los requerimientos en materia de recursos educativos de orden comunicacional y tecnológico.
Es por lo anterior que el ILCE desde hace algunos años ha realizado proyectos a favor de la educación a distancia entre los que destaca el diseño curricular el desarrollo de materiales intencionales la capacitación de asesores/tutores, el apoyo a estudiantes, en el desarrollo de habilidades para el estudio independiente, la incorporación de las llamadas nuevas tecnologías en la educación por solo citar algunos ejemplos. Educación a Distancia.
La educación a distancia por tanto, es vista en el ILCE como una modalidad educativa, planificada, controlada y evaluada sistemáticamente con el fin de lograr que los interlocutores dialoguen aún estando separados en el espacio y en el tiempo. En este sentido se trata de responder a la característica fundamental de esta modalidad; la flexibilidad tanto en espacio como en tiempo en consecuencia, busca ofrecer una educación a la medida de las posibilidades del estudiante lo que exige una vinculación entre los diferentes elementos del proceso educativo tales como el material didáctico, la asesoría y la evaluación del aprendizaje, en consecuencia los medios y los métodos que utilizan se basan en enseñar en aprender y pretenden a su vez conformar cierta autonomía en el individuo buscando su desarrollo integral estimulando sus intereses formativos y sus habilidades creativas. (Guillermo Kelly)
3. ANTECEDENTES NACIONALES DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
El concepto de educación a distancia nos lleva de la mano a ver ideas como, Telesecundarias, Videobachillerato, Telebachillerato, Unidad de Televisión Educativa, Bellas Artes, Cineteca Nacional, UNAM, la Universidad Abierta, IPN, el ILCE, ITESM, y otros que se encuentran cotidianamente produciendo programas para los sistemas de educación a distancia y sistemas pedagógicos, utilizando recursos y medios de nuestro riquísimo acervo cultural y tecnología de vanguardia.
México es líder en América Latina en este renglón. Nuestras necesidades debido a la geografía de nuestro país y la escasez de recursos económicos nos ha llevado a optimizar estos sistemas para poder de alguna manera llegar a los mas necesitados.
UTE UNIDAD DE TELEVISIÓN EDUCATIVA
(SISTEMA DE TELEVISIÓN EDUCATIVA VÍA SATÉLITE)
El gobierno mexicano, a través de la SEP, puso en marcha desde 1995 el Sistema de Televisión Educativa Vía Satélite EDUSAT, con el fin de ofrecer nuevas propuestas de televisión que atiendan sistemáticamente a todos los niveles y modalidades educativas. La Red EDUSAT es administrada conjuntamente por la UTE y el ILCE.
EDUSAT cuenta hasta el momento con ocho canales de televisión de señal digital comprimida transmitiendo a toda la República Mexicana, el sur de Estados Unidos, Centroamérica, el Caribe, Colombia, Venezuela y Ecuador. Este sistema satelital está diseñado para atender las necesidades del docente y el alumno dentro y filera del salón de clases.
En el ámbito nacional, EDUSAT atiende a cerca de 30 mil instituciones educativas, entre las cuales se encuentran: secundarias técnicas y generales, telesecundarias, centros de maestros y oficinas de la SEP. Para 1999, se tiene planteado cubrir el cien por cien de las secundarias generales y técnicas con el abastecimiento de tres mil 400 nuevos equipos de recepción.
La administración de los canales 11, 12, 14 y 17 le corresponde a la UTE; mientras que el ILCE opera el 13, 15, 16 y 18. La información de estos canales y su programación se consignan en la Guía de programación Edusat.
En 1998, la UTE transmitió ocho mil 500 horas, de las cuales, tres mil 330 correspondieron a programación curricular; mil 515 horas a programas complementarios al currículum; 785 horas a programas de formación y actualización docente; 873 horas dedicadas a programas de capacitación; y mil 031 horas a programación de educación para la sociedad.
Cabe señalar que 68% de la programación total correspondió a la participación de 27 instituciones que solicitaron espacios para la transmisión de cursos, conferencias y simposios, entre otros. De estos programas, 90% fue producción de la UTE. Además, se realizaron intercambios institucionales de material videográfico y se atendieron solicitudes de transmisión bajo demanda, referida a programación muy específica.
En todos los casos, los criterios que marcan la programación de Edusat son estrictamente académicos.
En educación básica México, tiene un gran rezago, en mucho debido a los factores antes mencionados. Es por eso que en nuestro país desde hace varias décadas el sistema de Telesecundarias viene funcionando para dar un gran respaldo a la educación básica. Este sistema cubre la totalidad del territorio nacional.
Con el propósito de mejorar la calidad, equidad y pertinencia de la educación, el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000, de la Secretaria de Educación Pública, plantea como prioridad el uso racional de los medios electrónicos y la informática, en atención al Programa de Educación a Distancia.
Este programa se constituye fundamentalmente por la Red Satelital de Televisión Educativa, EDUSAT; la Red Escolar de Informática Educativa, Red Escolar; y próximamente, el proyecto Videoteca Nacional Educativa.
En este contexto, la SEP, a través de la Unidad de Televisión Educativa (UTE) y el Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE), llevan a cabo tareas conjuntas en apoyo a modelos educativos más flexibles en tiempo y espacio basados en una estrategia de contenidos, entendida ésta, como las diversas actividades encaminadas a dar congruencia y pertinencia al proyecto de formación y educación del Sistema Educativo Nacional (SEN).
La UTE, en coordinación con las áreas sustantivas del sector educativo y social, participa en el mejoramiento y ampliación de la oferta educativa en México, a través de la producción y transmisión en toda la República Mexicana, de programas de televisión acordes con los planes y programas de estudio del Sistema Educativo Nacional, para lo cual, desarrolla acciones en cinco proyectos:
Capacitación y formación de nuevos perfiles en el quehacer educativo audiovisual
[UNIDAD DE TELEVISIÓN EDUCATIVA]
- Edusat en el aula
- CETE
- ILCE
- Red Escolar
- Servidor de la SEP
50 años de televisión educativa
Archivo General de la Nación
Astrofísica
Audiovisuales en la Conquista Espiritual de México
Bienvenida
Buscar guías de lectura
Canal 11
Canal 12
Canal 14
Canal 17
Capacitación y formación de nuevos perfiles
Características
Categorías
Colegio Nacional
Complementarias
Curriculares
De capacitación
De educación para la sociedad
De formación y actualización docente
Didácta
Edusat, guía de programación
Emsad
Enlaces
Equipo básico y operación
Equipo de recepción (DC-II)
Guía de lectura audiovisual
Guías de lectura audiovisual
Historia de las cosas
Historia del audiovisual educativo en México
Iniciemos Juntos
Investigación y Evaluación
La Recepción de Mensajes Educativos Audiovisuales en Niños
Las culturas
Localizadores
Logo didacta
Misión
Nuestros historiadores
Opciones para el uso de la televisión
Préstamo de material
Producción audiovisual
Programas complementarios al currículum
Programas curriculares
Programas de actualización y formación docente
Programas de educación para la sociedad
Protocolo de transmisión
¿Qué es?
Red satelital de t.v. educativa
Relación de equipos reportados para revisión I
Relación de equipos reportados para revisión II
Satmex5
Semblanzas
SEPA Inglés
Series
Sistema de Televisión educativa Vía Satélite, EDUSAT
Sistematización y resguardo del acervo videográfico
Situación actual de la red EDUSAT
Ubicación curricular
Una forma de encuentro con la imagen televisiva
Ver más
Videocápsulas
Videoteca mexicana del s. XXI
Las instituciones de educación superior que ofrecen servicios educativos a distancia en México:
UNAM
IPN
UPN
ITESM
ILCE
UA
Y aproximadamente 13 universidades de provincia.
4. LA LEGISLACIÓN MEXICANA EN EDUCACIÓN A DISTANCIA
El Artículo Tercero Constitucional, garantiza que el Estado Mexicano tiene la obligación de proporcionar la educación básica para todos los mexicanos.
1. LEY GENERAL DE EDUCACIÓN.
Una de las innovaciones más importantes del nuevo marco jurídico educativo, reflejado en la Ley General de Educación y que file inspirado en el Acuerdo Nacional para la modernización Educación Básica, file el abordar el tema de la equidad en la educación basado en le reconocimiento de las serias limitaciones de la cobertura educativa y la deficiente calidad de la educación, acentuado todo ello con disparidades regionales muy marcadas a lo largo del país.
En este orden de ideas, el legislador dispuso en el artículo 32 de la Ley General de Educación, ubicado en el capítulo relativo "De la Equidad en la Educación", que las autoridades educativas tomarán medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno a la educación de cada individuo, una mayor equidad educativa, así como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.
Dichas medidas estarán dirigidas, de manera preferente, a los grupos y regiones con mayor rezago educativo o que enfrenten condiciones económicas y sociales de desventaja.
El artículo 33, fracción VI de dicho ordenamiento legal determina que para cumplir con lo dispuesto en el artículo anterior, las autoridades educativas en el ámbito de sus respectivas competencias llevarán a cabo, entre otras actividades, la de establecer sistemas de educación a distancia.
Por su parte, el artículo 74 de la Ley General de Educación señala que los medios de comunicación masiva, en el desarrollo de sus actividades, contribuirán al logro de las finalidades previstas en el artículo 70, conforme a los establecido en el artículo 80, del propio ordenamiento legal.
Cabe hacer mención que los artículos 70 y 80 antes referidos, abordan respectivamente, los fines y criterios de la educación que imparta el Estado - Federación, entidades federativas y municipios -, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios.
II. PROGRAMA DE DESARROLLO EDUCATIVO 1995-2000.
En congruencia con el marco legal antes referido, el Programa de Desarrollo Educativo 1995 - 2000, formulado por el Poder Ejecutivo Federal, señala de manera introductoria que, como propósitos fundamentales del Gobierno Federal son la equidad, la calidad y la pertinencia de la educación, reconociendo que las nuevas tecnologías de la información disminuyen distancias, desvanecen fronteras e impulsan cambios en la interacción de las personas.
El Programa reconoce que el avance de las comunicaciones electrónicas ha fortalecido la influencia de los medios de comunicación de masas y de las redes de información, en mengua del papel de la escuela y la familia, instituciones tradicionalmente consideradas como principales agentes educativos. En consecuencia, la educación ha de esforzarse por emplear estos medios para enriquecer la enseñanza en sus diferentes tipos y modalidades; igual importancia tendrá en su utilización en la educación informal.
Se afirma que los medios electrónicos abren nuevas posibilidades en la búsqueda de la equidad, la calidad y la pertinencia, pro tanto se sugiere la investigación y uso de nuevos medios y métodos que hagan posible a la vez, la educación masiva y diferenciada, ya que con los recursos tradicionales resulta imposible intentar resolver el rezago educativo actual y enfrentar los retos de una demanda creciente de educación de calidad, para todos y durante toda la vida.
En el Capítulo denominado de la Educación Básica, el Programa aborda el tema relativo a LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS EN APOYO A LA EDUCACIÓN, señalando los siguientes aspectos:
"Los medios electrónicos -audiovisuales, de telecomunicación y de informática- desempeñan un importante papel como agentes de socialización, orientación y difusión de información y conocimientos. El rápido desarrollo de las ciencias de la comunicación ha incrementado aceleradamente la cantidad de información al alcance de la sociedad y ha puesto de relieve el carácter estratégico de su utilización en los diferentes campos de la vida social.
Existen numerosas experiencias en diversos países del mundo, incluyendo el nuestro, que acreditan el potencial educativo de los medios. Como auxiliares didácticos facilitan y enriquecen el proceso de enseñanza-aprendizaje y, por otra parte, ofrecen la posibilidad de atender con servicios educativos a poblaciones dispersas y de difícil acceso.
El video, el audiocasete, el disco compacto, el disquete y el texto impreso, habrán de contribuir al logro de los objetivos del sistema educativo nacional de mejoramiento de calidad, de ampliación y diversificación de la cobertura. En este sentido, los medios de comunicación serán una herramienta importante en el logro de la equidad en las oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos. De hecho, el uso de las nuevas tecnologías de comunicación e informática es una demanda de los maestros y constituye un propósito del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000. Si bien éstas apoyarán todos los tipos y modalidades y niveles educativos, su inclusión en el apartado de la educación básica responde a la necesidad de fortalecer de manera preponderante este ciclo educativo.
México cuenta con diversas experiencias en la aplicación de los medios en la educación. Entre ellas destaca la Telesecundaria, cuyo modelo tiene casi treinta años operando con resultados muy satisfactorios; Pueden señalarse, además, las acciones de instituciones de educación superior que los usan en programas de actualización de docentes y de postrado.
El sector educativo ha desarrollado una importante infraestructura de medios cuyo elemento central es el Sistema Edusat, el cual consiste en una red de telecomunicaciones que emplea el satélite Solidaridad I, y se sustenta en el uso de la tecnología de comprensión digital para la transmisión de imágenes, sonido y datos para la televisión, radio y otros medios. Cuenta con seis canales de televisión y veintiún canales de audio, que pueden transmitir veinticuatro horas al día, de manera direccionada según las necesidades. Se han instalado poco más de diez mil antenas parabólicas en centros educativos que reciben ya la señal televisiva, y en los próximos tres meses se concluirá el proceso de equipamiento que permitirá que la red llegue a cerca de 14 mil planteles escolares. Esta infraestructura se irá expandiendo, diversificando y complementando en los próximos cinco años hasta cubrir los planteles públicos del país que deban recibir contenidos educativos por esta vía.
Diversas instituciones del propio sector cuentan también con equipo de telecomunicación e informática, entre las que destacan: la Unidad de Televisión Educativa, la Universidad Nacional Autónoma de México, la Universidad Pedagógica Nacional, el Instituto Politécnico Nacional, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el Sistema de Educación Tecnológica, el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, el Colegio de Bachilleres, Radio Educación, los canales 11 y 22 y el Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa. Estas instituciones tienen capacidad para la producción de materiales y la transmisión de programas, aunque con distintos alcances. La coordinación Interinstitucional será clave para la utilización óptima del potencial que representa la infraestructura mencionada y su concurrencia en el logro del mejoramiento de la educación básica.
La mayor parte de los gobiernos de las entidades federativas cuentan con equipo de transmisión de señales de televisión y radio, por lo que es necesario apoyarlos e integrarlos en el esfuerzo educativo global. Se fortalecerán los mecanismos de coordinación para mejorar y ampliar la cobertura de sus sistemas.
Respecto de la televisión y la radio privadas, se fomentará su participación de acuerdo con el artículo 74 de la Ley General de Educación, que señala la obligación de los medios de comunicación masiva de contribuir a los fines de la educación, por lo que será necesario establecer las formas y los procedimientos que hagan posible en los hechos el logro de este propósito.
También se integrarán al esfuerzo educativo las empresas de servicios de telecomunicaciones, con el objeto de garantizar la calidad y lograr un mayor alcance de la red de transmisión.
La expansión e intensificación del uso de los medios electrónicos será graduales y acordes con los objetivos y metas de cada nivel educativo. El sistema se irá adecuando mediante un proceso de evaluación constante, a partir de las experiencias que se vayan dando en este campo, de sus efectos en el proceso de enseñanza-aprendizaje y de su impacto en la sociedad.
Dentro de un amplio esquema, los medios audiovisuales, informáticos e impresos se combinarán para apoyar y complementar la tarea educativa en las modalidades escolarizada, mixta y no escolarizada contempladas en la Ley General de Educación. En este esfuerzo, la sociedad tendrá una valiosa oportunidad de participar en la labor educativa. Los medios podrán así extender su radio de influencia para impulsar programas educativos y sociales concebidos desde la comunidad, en donde la escuela servirá como eje para su articulación y realización, con la colaboración de diversas dependencias del sector público.
Se reconoce que los medios electrónicos serán unos valiosos instrumento para reforzar y complementar la acción de actualización y superación del magisterio mediante programas especialmente diseñados para mostrar metodologías de aprendizaje, experiencias didácticas, formas de organización escolar y ejemplos alternativos de práctica de la enseñanza, entre otros temas. Se promoverán las Teleconferencias y mesas redondas televisadas en donde destacados maestros y especialistas aborden temas centrales del quehacer educativo.
Resulta interesante hacer mención al rubro denominado SISTEMAS DE EDUCACIÓN A DISTANCIA PARA APOYAR LAS MODALIDADES