Universidad Abierta
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PROGRAMA E
HISTORIA DE LA ORIENTACIÓN EDUCATIVA DEL NIVEL MEDIO SUPERIOR.
JOSÉ GUADALUPE LÓPEZ VENTURA
INTRODUCCIÓN
La
orientación educativa es considerada esencialmente como un proceso encaminado a
posibilitar las capacidades propias del individuo, integrándolo a su contexto
esto a través de aprendizajes significativos.
Por
lo anterior el servicio de orientación escolar en el Colegio de Bachilleres de
Chiapas, brinda de manera tal que los profesionales de este servicio planeen
cuidadosamente, evalúen críticamente y se afanen para mejorar su programa,
considerando importante adaptarlo a las características y necesidades de la
comunidad estudiantil, esto con el fin de cambiar en sus servicios.
Es
por ello que como trabajador cobachense del nivel medio superior propongo un
programa de seguimiento en la orientación escolar; llevando acabo de manera
sistemática hacia los contenidos actuales y factibles a nuestro entorno en el
servicio de la orientación ya que se constituye como una herramienta de trabajo
en función.
Para
el logro de lo anterior es de fundamental importancia tomar en cuenta los
elementos teóricos de diversas disciplinas como son: los aspectos sociológicos,
pedagógicos, psicológicos y filosóficos que viene a ser el sustento teórico que
permite el desarrollo armónico y positivo del adolescente.
DESARROLLO
DEL TEMA.
La
orientación educativa constituye actualmente una disciplina en construcción que
ha ido adquiriendo cada vez mayor reconocimiento en la importancia de su
quehacer, aún no puede definirse como una ciencia porque su práctica, adolece
de la integración adecuada de los elementos teóricos metodológicos necesarios,
sin embargo la tendencia nacional e internacional va hacia el fortalecimiento
de las acciones concretas de los orientadores, mediante la incorporación de las
herramientas e instrumentos básicos que los acerquen cada vez más a una
condición generalizada y aceptada como ciencia.
En
este sentido, a partir del análisis de la operación de la orientación educativa
en nuestra institución reconoce que no somos ajenos a este proceso de cambio y
transformación, por lo que compartimos en el 1er. lugar problemáticas comunes a
otras instituciones y el 2º la misma necesidad de generar, acciones que hagan
de nuestro quehacer una respuesta más efectiva a las demandas de los sujetos a
quienes atendemos y por ende a la sociedad misma.
HISTORIA
DE LA ORIENTACION
Científicamente
la orientación nació al principio del siglo xx en Estados Unidos como
orientación vocacional y, en sus inicios, se entendía como una ayuda puntual en
la transición de la escuela de trabajo. Con posterioridad fue ampliando su
ámbito de actuación hasta abarcar la totalidad de los esfuerzos del sistema
educativo para ayudar al individuo alcanzar el éxito personal mediante un mejor
conocimiento de sí mismo y
de
las posibilidades del entorno en cuanto a sus estudios profesionales. Se entiende por orientación
el proceso de ayuda continuo a todas las personas y en todos sus aspectos, con
objeto de potenciar la prevención y el desarrollo individual y social de la
persona a lo largo de toda la vida.
La
aplicación de un proceso de orientación requiere el desarrollo de determinadas
estrategias de intervención, que suele expresarse en términos de modelos o
representaciones que reflejan el diseño, la estructura y los componentes
esenciales del proceso psicopedagógicos y sirven de guía para la acción.
ANTECEDENTES
NACIONALES.
En
México, es hasta 1952 en que el sistema educativo nacional, establece el
servicio de orientación educativa vocacional en las secundarias siendo sus
objetivos ayudar a los estudiantes en problemas de estudios, personales y
profesionales. Este servicio sobrevivió en algunas escuelas por inercia,
mientras que en otras desapareció totalmente; es decir que, la atención
prestada a este servicio fue de poca importancia, hasta el período de 1968 a
1971 en que la dirección general de educación tecnológica agropecuaria,
implementaron cursos sobre orientación
educativa en sus respectivas escuelas. En 1972, la SEP. Vuelve a fijarse en la
orientación educativa, al aprobar el proyecto denominado: “secundaria
experimental Mexicana ”, en donde a este servicio se le considera como un
elemento de gran importancia junto con las áreas curricular y administrativa.
Es a partir de este proyecto, que nuestro país ha venido incrementando su
número de orientadores y mejorando
paulatinamente las habilidades y capacidades
de los mismos.
En
1977 la Organización de los Estados Unidos de América (O.E.A), realizó una
investigación en nuestro país, referente al programa de desarrollo educativo de
esa organización, y entre sus conclusiones establece las siguientes:
coexisten
en el ciclo básico de la educación media toda las modalidades de avance de la
orientación escolar .
el
nivel de avance de la orientación escolar en este ciclo, no depende del tiempo
de funcionamiento de las escuelas, sino del enfoque educativo que la sustenta y
de la coordinación e implementación técnica de su funcionamiento .
la
orientación escolar esta más estructurada en el ciclo básico que en el nivel
medio superior.
El
3 de Octubre de 1984, se publica en el diario oficial de la federación, el
decreto de la creación del Sistema Nacional de Orientación Educativa
(S.N.O.E.), los fundamentos para la creación de este sistema se encuentra en el
programa de la orientación vocacional,
de la subsecretaria de educación superior e investigación científica de la
Secretaria de Educación Pública, Enero de 1984. En donde están plasmados las
condiciones en que se encuentran la orientación escolar, destacándose las
siguientes:
a).-
Entre las causas principales de la deserción escolar, están las limitaciones
económicas y la falta de orientación escolar.
b).-
Alteraciones de las oferta y la demanda de profesionistas en el mercado de
trabajo.
c).-
Ausencia de orientación profesional en futuros egresados de las instituciones
de educación superior.
d).-
El bajo nivel académico de los estudiantes en todos los niveles educativos.
e).-
Falta de personal calificado para las tareas de orientación educativa, así como
de las instalaciones adecuadas para su desarrollo.
En
este mismo documento se plantea como objetivo general: “promover un proceso de
orientación, para que los estudiantes de los niveles del Nivel Medio Superior
de todo el país, elijan adecuadamente su carrera futura, coadyuvando a demás a
utilizar mejor los recursos destinados a su formación”.
Por
otra parte, la SEP. Estableció un programa de orientación educativa y
vocacional para todas las escuelas secundarias federales siendo sus objetivos
generales los siguientes:
1.-
Aprovechar las diversas oportunidades de tipo educativo, social y recreativo
que le ofrecen la escuela y el medio circundante.
2.-
Realizar actividades que estimulen desenvolvimiento personal.
3.-
Encontrar las soluciones adecuadas a los problemas educativos, psicológicos y
vocacionales que se le presenten.
4.-
Valorar sus posibilidades y limitaciones a fin de establecer buenas relaciones
con la comunidad.
ANTECEDENTES
ESTATALES.
En
Chiapas, se impartió ocasionalmente la orientación vocacional como materia
obligatoria, pero si estar dentro del plan de estudios en el periodo de 1968 a
1970, en la escuela secundarias del I.C.A.CH. hoy del estado. Esta situación
fue efímera ya que después de este
periodo desapareció del escenario educativo (quien impartía este material era
el Lic. en derecho de nombre Guillermo Sánchez Chanona), siendo este el
antecedente formal más antiguo de la orientación educativa y vocacional en el
estado. Como podrá observarse, comparado con los proyectos nacionales en ese
sentido, existía ya un rezago en esta área, ya que mientras a nivel federal se
estableció por primera vez un programa para el servicio en el nivel de
secundaria, en 1952 y se retomó de manera más trascendental en 1972 en nuestro
estado, no es, sino hasta 1982 cuando se instituye como área de estudio la
materia de orientación educativa en el nivel de secundaria, ésta vez ya
considerada dentro del plan de estudio.
A partir de 1985, desaparece como materia y se establece como servicio en ese
nivel. En 1986 se le deja de brindar apoyo a este servicio al congelarse la creación de plazas “debido básicamente al
incumplimiento de objetivos para los que fue creado dicho servicio”. Lic.
Carlos S. Montoya González, director de secundarias en el estado(1982-1988).
En
el nivel medio superior en el estado de Chiapas, el servicio de orientación
educativa tiene su antecedentes en dos eventos; el primero de ellos fue
Seminario Nacional de Orientación
Vocacional, en la ciudad de Tuxtla
Gutiérrez, del 26 al 30 de marzo de 1979, promovido por el Profr. Romeo
Bustamante Abadía, director general en esta época del instituto de ciencias y
artes de Chiapas, a través del departamento técnico del propio instituto,
representado por la Profra. Guadalupe Flores Castellanos. El segundo evento fue
el de formar una comisión de catedráticos del área de psicopedagogía para
asistir al primer congreso nacional de orientación vocacional, organizado por
la dirección de la Educación Media Superior de la SEP, que se realizó en
Oaxtepec, Morelos, durante la primera semana de diciembre de ese año.
Como
consecuencia de los dos eventos antes indicados, se inician los proyectos para
conformar y consolidar los servicios de orientación educativa con el fin de
atender las demandas en este sentido de las escuelas dependientes del ICACH; mismas que, en ese entonces,
comprendían las siguientes escuelas: preparatoria, enfermería, técnicos en
contabilidad, trabajo social, normal de educación primaria y normal de
educación física. El 18 de abril de 1980, se inauguró el departamento de
orientación vocacional y profesional, pretendiendo dar cobertura a la comunidad
estudiantil de dicho instituto.
El
objetivo general del departamento de orientación vocacional y promocional del
ICACH, fue “detectar las condiciones vocacionales del estudiante en relación a
las características generales del proceso de formación y ejercicio
profesional” y el objetivo especifico;
“ proporcionar orientación escolar, vocacional, profesional y ocupacional a los
alumnos de Enseñanza Media Superior del ICACH, abocándose a su adaptación
comunitaria e individual mediante programas específicos”.
El
proyecto de este departamento para cumplir con sus objetivos plantea las
siguientes actividades:
1.-
proporcionar orientación vocacional y profesional a las diferentes escuelas de
alumnos del nivel medio superior.
2.-
relación de cursos sobre diferentes temas que capaciten al estudiante sobre el
dominio de ciertas técnicas: hábitos de estudio, métodos de investigación,
superación personal, relaciones humanas, como elegir una carrera.
El
departamento de orientación vocacional y profesional brindo sus servicios hasta
1983, fecha que se convirtió en la dirección de orientación y vinculación educativa del estado de
Chiapas, ampliando así su cobertura de atención, ya que, inicialmente y hasta
ese momento, cubrió las demandas de la población estudiantil estatal; para ello
esta dirección, se convirtió en el órgano rector de este servicio tanto en el
Nivel Medio Básico a Nivel Medio Superior, conformándose departamento o servicio de orientación en cada
una de las escuelas, asignándose personal especializado para el desempeño de
estas actividades; el número de orientadores en cada escuela fue variable, de
acuerdo al número de alumno de cada centro escolar, llegándose a integrar, en
esta época, un cuerpo de orientadores de 250 miembros aproximadamente. Desde la
creación de dichos departamentos esto sucedió hasta mayo de 1985, en que ya
existía como dirección de orientación y vinculación educativa, la responsable
general de este servicio, fue la profesora Guadalupe Flores Castellanos. A
partir de esta misma fecha y al retirarse del cargo la profesora antes
mencionada. Asume la conducción el profesor Ismael de León Roblero, quien funge
como director general hasta junio de 1986, fecha en la que desaparece la
dirección de orientación y vinculación educativa, dependiente de la SEC. Al desintegrarse esta dirección, los
orientadores de cada escuela que
antes dependían de ella , pasaron a depender directamente de la dirección de
cada plantel, originándose así un caos en el servicio de orientación, ya que
cada director con su respectivo
orientador, establecieron el programa correspondiente a este servicio, lo cual
dio como resultado una gran amalgama de actividades y funciones, que en muchas
ocasiones no correspondían propiamente al servicio de orientación y se dejaron
a un lado los aspectos que si eran de su competencia. Cabe hacer notar que
durante el periodo de mayo de 1985 a junio de 1986, en que el profesor de León
estuvo a cargo de esta dirección, le
imprimió un sello de dinamismo y ardua actividad, sin embargo, al no contar con
el apoyo de las autoridades superiores, fue bloqueado el desarrollo hasta
entonces logrado , llevando a desaparecer dicha dirección .
La
orientación educativa en el nivel propedéutico permanece desorganizado y desarticularizado, funcionando cada
orientador como un elemento aislado de los demás en cada una de las escuelas ,
esto sucede en junio de 1986 a principio del año de 1990, fecha en que la Lic.
Magnolia Aquino Coutiño y la Lic. Maribel Rodríguez Castro, reinician un
trabajo de investigación con fines diagnósticos de la situación que se
encuentra el servicio de orientación educativa en el Nivel Medio Superior en el
estado de Chiapas. Como resultado de esté proceso y del proyecto de
implementación del plan de bachillerato único, se convoca a la reunión estatal
de orientadores del nivel medio a celebrarse los días 15, 16 y 17 de noviembre
de 1990 en la ciudad de Tonalá, Chiapas. Con el fin de acordar ciertas
necesidades.
1.-
elaborar nuevos lineamientos para la estipulación de los programas, dependiendo
de sus propias necesidades, características y condiciones de los alumnos. Así
como el centro de trabajo correspondiente.
2.-
que se elabore la reglamentación del servicio de orientación.
3.-
Crear un organismo rector que coordine, sirva de enlace y apoyo a la
institución, y se encuentre inscrito dentro de la estructura de la Secretaria
de Educación , Cultura y Salud.
4.-
Que se integre un directorio de orientadores .
5.-
Que se establezca comunicación permanente para coordinar actividades en los
sustentos educativos, así como diferentes niveles de educación, en relación a
este servicio.
6.-
Que se realicen encuentros, foros, curso de capacitación y actualización para
los orientadores.
7.-
Que se den facilidades a los orientadores en las asistencia en las próximas
reuniones por parte de las autoridades.
Las
conclusiones anteriores coinciden en sus puntos medulares obtenidos en la
reunión que se hizo en la ciudad de
Tuxtla Gutiérrez, comprendida en la evaluación de la orientación escolar.
el
personal que se desempeña como orientador en los gabinetes instalados en las
escuelas, carecen de preparación y experiencia en el ámbito de orientación
educativa.
Debería
de mejorarse las condiciones laborales del personal responsable del gabinete de
orientación, ampliándose el tiempo de confrontación parcial a tiempo completo,
para brindar atención individual y de grupo.
Que se les brinden cursos permanentes de
capacitación.
Se
requieren de recursos materiales suficientes, así como instalaciones apropiadas
para el servicio.
De
lo anterior, se desprenden que durante los últimos años, del servicio de
orientación educativa en este nivel no sólo, no ha tenido avance, sino por el
contrario, ha ido en retroceso. Establecer las causas de esto ha requerido un
estudio del análisis situacional de este servicio que permita elaborar una
propuesta operativamente operacional.
ANALISIS SITUACIONAL.
Son
muy diversos los factores que inciden en el logro de los objetivos propuestos
dentro de los procesos institucionales. El servicio de orientación educativa
que se encuentra inmerso en el proceso educativo, no escapa de esta premisa,
por lo que presenta la situación actual de este servicio, implica
necesariamente identificar los factores y elementos que en el intervienen,
posibilitando u obstaculizando el alcance de sus metas. En este sentido, son
vastos los factores y elementos que se interrelacionan de manera compleja,
afectando el desarrollo, los resultados y la calidad de los servicios de
orientación educativa.
La
política educativa, la organización general del servicio de orientación, los
recursos humanos y materiales, así como la actitud de los directivos y docentes
de los centros escolares, son los principales aspectos que han influido en la
modalidad de este servicio en el cual
en lo general han resultado altamente insatisfactorios, aunque seria injusto no
reconocer la existencia de algunas excepciones. Sin embargo, dado lo que hoy
nos ocupa es presentar el panorama general que hasta hoy guarda este servicio,
no nos detendremos a detallar esas particularidades, aspectos que se deberán
abordarse posteriormente para establecer un diagnostico de necesidades de cada
escuela.
La
política educativa es uno de los factores de mayor importancia para cualquier
proyecto dentro del sector de educación, puesto que es ésta la que determina en
gran medida, sino en su totalidad, el apoyo o restricción que dicho proyecto
tendrá, convirtiéndolo en viable o no. En este aspecto la orientación
educativa, recibió un fuerte impulso en
el periodo comprendido entre 1980 y 1984, declinando posteriormente, hasta su
casi extinción del servicio; el argumento esgrimido para dejar de brindar el
apoyo respectivo, fue el de considerar “ sumamente bajo o nulo el rendimiento
de estos servicios con relación a los objetivos propuestos”, a partir de esta
argumentación, surgieron dos posiciones opuestas, pretendiendo deslindar
responsabilidades: por un lado las autoridades planteaban el retiro del apoyo,
por la nula o deficiente actividad desempeñada por los orientadores, con sus
correspondientes consecuencias y por otro, los orientadores, que plantean que
la deficiencia en el servicio se debía más a la carencia o limitaciones en los
recursos proporcionados el desempeño de sus actividades.
Debido
a que no se realizó evaluación alguna en esa época, es difícil determinar con
exactitud las causas reales de dicha situación, sin embargo, lo que se hace
evidente del abandono casi total en que cayo este servicio de apoyo educativo,
de donde a empezado a ser rescatado y revitalizado a partir de 1990, como parte
del nuevo plan de estudios del bachillerato. Este nuevo impulso puede
observarse en las acciones concretas que se han iniciado, en las reuniones
estatales y que han tenido como finalidad de capacitar a los orientadores y
reorientar el servicio de este. Es
justo reconocer al ciudadano Ing.
Abelardo Santillán Barcenas, secretario de la SECYS y al C. Ing. Emerit
Aguilar Gerónimo, coordinador ejecutivo de la educación , quienes como
autoridad máximas en el sector educativo en nuestro estado, han hecho posible
la realización de estas acciones manifestando así, una vez más su alto grado de
sensibilidad e interés por elevar la calidad del proceso educativo en nuestra
entidad.
En
cuenta a la organización del servicio, puede decirse que de 1980 a 1985,
existió un departamento de la estructura organizacional de esta secretaria,
encargada de elaborar los programas de normar y coordinar las actividades en
las escuelas. En 1985 desaparece este departamento y los orientadores pasan a
depender directamente de los directivos de cada plantel al que se encuentran
adscritos, lo cual trae como consecuencia que en la actividad los programas y
funciones que se desarrollan en cada escuela varíen sustancialmente, ya que
unos orientadores continúan respetando los lineamientos establecidos en 1984,
por el extinto departamento; otros han elaborado y establecido sus propios
programas y funciones a su libre juicio, mientras que otros se encuentran
sujetos a lo que los directivos de cada centro escolar determinen. Esto pues ha
traído una gran diversidad de programas y funciones en operación, variando como
consecuencia de esto mismo, los resultados obtenidos.
En
lo referente a los recursos humanos nos encontramos con la siguiente situación:
de las 33 escuelas oficiales en el estado, 12 brindan un servicio frente agrupo
y de gabinete, 16 lo brindan solo
frente agrupo, y 7 no tienen este servicio. En los 28 escuelas que proporcionan
este servicio, se encuentran laborando 50 orientadores, de los cuales 22
realizan actividades frente agrupo y de
gabinete, y 28 sólo en grupo, esto último se debe básicamente al reducido
numero de horas en que disponen, las cuales son insuficientes para cubrir
todas aquellas actividades correspondientes, así como a
la demanda de los estudiantes en este rubro; ya que el total de alumnos
oficiales del nivel es de 11,680 y los orientadores solamente son 50. A
continuación se presenta el cuadro estadístico respectivo:
|
LUGAR |
NOMBRE
DE LA ESCUELA |
TURNO |
No.
DE ORIENTADORES |
No.
DE HRS. P/SERV. |
TOTAL
DE HRS. P/SERV. |
|
ACALA |
RENOVACION |
VESPERT. |
1 |
1 |
1 |
|
ARRIAGA |
JORGE H. BEDWELL. |
VESPERT. |
2 |
10-14 |
24 |
|
ARRIAGA |
ARRIAGA |
MATUTI. |
|
|
|
|
BERRIOZABAL |
SALOMON
GLEZ. B. |
VESPERT. |
1 |
1 |
1 |
|
COMITAN |
COMITAN |
MATUTI. |
1 |
10
-12 |
22 |
|
COPAINALA |
MEZCALAPA |
VESPERT. |
1 |
1 |
1 |
|
CIAPA
DE CORZO |
GPE.
BORJA DE DIAZ ORDAZ |
VESPERT. |
2 |
10-
8 |
18 |
|
FRA.
COMALAPA |
COMALAPA |
VESPERT. |
1 |
2 |
2 |
|
HUIXTLA |
PROF.
ALBERTO C. CULEBRO |
VESPERT. |
4 |
11-
12 |
23 |
|
JIQUIPILAS |
JIQUIPILAS |
MATUTI. |
1 |
2 |
2 |
|
JIQUIPILAS |
JIQUIPILAS |
VESPERT. |
1 |
3-
3 |
6 |
|
COL.
TIERRA Y LIB. MPIO. JIQ. |
EMILIO
ZAPATA |
VESPERT. |
|
|
|
|
COL. TIILTEPEC MPIO. JIQUIP. |
JUAN
SABINES GTZ. |
VESPERT. |
|
|
|
|
L.
MARGARITAS |
LAZARO
CARDENAS |
VESPERT. |
1 |
1 |
1 |
|
MAZATAN |
MAZATAN |
VESPERT. |
1 |
1 |
1 |
|
MOTOZINTLA |
MARISCAL |
VESPERT. |
|
|
|
|
OCOZOCOAUTLA |
OCOZOCOAUTLA |
MATUTI. |
1 |
20 |
20 |
|
PICHUCALCO |
14
DE SEPTIEMBRE |
VESPERT. |
1 |
14 |
14 |
|
SN. CRISTOBAL |
DEL
EDO. No. 1 |
VESPERT. |
2 |
12- 12 |
24 |
|
SN. CRISTOBAL |
DEL
EDO. No. 2 |
MATUTI. |
1 |
|
|
|
SUCHIAPA |
JUAN
SABINES GTZ. |
VESPERT. |
1 |
8 |
8 |
|
TAPACHULA |
TAPACHULA |
MATUTI. |
1 |
16 |
16 |
|
TAPACHULA |
TAPACHULA |
VESPERT. |
|
|
|
|
TAPACHULA |
EDUARDO
J. ALB. |
VESPERT. |
3 |
12-
12- 12 |
36 |
|
TAPACHULA |
EDUARDO
J. ALB. |
MATUTI. |
4 |
10-
12 -12 10 |
44 |
|
TAPACHULA |
DEL
EDO. No. 3 |
VESPERT. |
1 |
14 |
14 |
|
TONALA |
TONALA |
DISCONT |
4 |
6
–16- 6 |
28 |
|
TUXTLA
GUTIERREZ |
DEL
EDO. No. 1 |
MATUTI. |
5 |
36-
8- 10- 13- 8 |
75 |
|
TUXTLA
GUTIERREZ |