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Análisis de la Integración Educativa de
Niños con Discapacidad en el Estado de México
Diana Franco Alejandre
Índice
Introducción 9
Objetivos General 11
Objetivos Específicos 11
Capitulo I
Aproximaciones Históricas de la Educación Especial
Prehistoria de la educación especial 12
Antecedentes de la Educación
Especial en México 14
Etapa Biomédica 14
Etapa Psicopedagógica 14
Esta Sociohistórica 15
Antecedentes de la Educación Especial en el Edo. de México 16
Objetivo 17
Funciones 17
Grupos de Atención
Psicopedagógica 18
Educación Penitenciaria y Rehabilitatoria 18
Escuelas de Educación Especial 18
Asociación “Acciones Diablos Rojos de Bélgica” 19
Capitulo II
Marco Legislativo de la Educación Especial
Artículo 3° Constitucional 20
Ley General de Educación Artículo 41 20
Ley para la Protección e Integración al Desarrollo de las
Personas con
Discapacidad en el
Estado de México 21
Capitulo III
Necesidades Educativas Especiales
Concepto 23
Criterios para determinar las Necesidades Educativas
Especiales 23
Clasificación de las Necesidades Educativas Especiales 23
Ceguera y Debilidad Visual 24
¿Quienes son los Alumnos con
Pérdida Auditiva 25
Retraso Mental 25
Niños Superdotados 26
Alteraciones en el Desarrollo de la Competencia Comunicativa 27
Problemas de Aprendizaje 29
Perturbaciones Emocionales y Trastornos de la Conducta 29
Discapacidad del Neurodesarrollo 30
Enfermedades Crónicas de Mayor Repercusión Física 31
Cardiopatías Congénitas 31
Tuberculosis Pulmonar 32
Mucoviscidosis 32
Asma 32
Enfermedades hemolíticas 33
Enfermedades de los Glóbulos Rojos 33
La Hemofilia 33
Enfermedades Renales 33
Enfermedades Metabólicas 34
Capitulo IV
Educación Especial y la Integración Educativa
Educación Especial 35
Integración Educativa 36
Estrategias de la integración educativa 36
Principios de la integración educativa 37
Principio de Normalización 37
Principio de Integración Escolar 38
Principio de Sectorización de la Atención Educativa 38
Principio de la Individualización de la Enseñanza 39
Integración Educativa en México 39
Principio pedagógico 40
Organización escolar 40
Capitulo V
Adecuaciones Curriculares
Definición 43
Evaluación de las Necesidades Educativas Especiales 43
Toma de decisiones que orienten el proceso educativo 44
La respuesta curricular 46
Adecuaciones de acceso al curriculo 46
Adecuaciones en los elementos del curriculo 46
Criterios y procedimientos para evaluar las adecuaciones
individualizadas 53
Capitulo VI
Análisis de la Integración Educativa en el Estado de México
Centro de Atención Múltiple (CAM) 54
Propósito del CAM 55
Organización del CAM 55
Criterios de ingreso al CAM 56
Enfoque de las áreas del CAM 56
Respuesta Educativa que ofrece el CAM 58
Proceso de Atención 59
Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular 62
Propósitos 63
Estructura funcional 63
Proceso de Atención 64
Análisis de los Servicios de Educación especial
ofrecidos por la SECYBS
y por al SEP a través de SEIEM 66
CAM 66
USAER 67
Conclusiones 77
Sugerencias 80
Comentarios 82
Glosario de
términos 84
Bibliografía 88
Cuestionario 91
Curriculum
Introducción
La historia es una de las fuentes indiscutibles de
información. Es necesario recurrir a ella para analizar el proceso de
configuración de un conjunto de conocimientos y de prácticas educativas y
terapéuticas, modificadoras del ser humano que encuentra dificultades más o
menos importantes en su desarrollo. Desde ella se puede conocer cómo se han ido
gestando los conocimientos teórico-práticos de la educación especial y las
distintas realidades relacionadas con ella. También nos permite constatar como
ha evolucionando de forma progresiva el concepto de educación especial. De una
educación fuertemente condicionada por el calificativo “especial” se ha pasado,
afortunadamente, a una educación para todos en una escuela integradora y no
segregadora, en una escuela común. Es necesario hacer un esfuerzo de
alejamiento de las fuertes connotaciones terapéutico-médicas de la educación
especial hacia un espacio reflexivo y de acción más educativo. Hay que insistir
en considerar la educación especial como una ciencia de la acción, de la
intervención, en la que es muy significativa la interdisciplinariedad y en la
que es posible y necesario el encuentro entre teoría y
práctica, entre reflexión y acción.
Hay que asumir el concepto de necesidades educativas
especiales, pero considerando que en el ser humano existe un continuum de
necesidades, por lo que es necesario hacer referencia explícita a las
especiales, como tampoco parece lógico centrar exclusivamente la atención en
las necesidades educativas. Los principios de normalización, integración y
sectorización, así como el de individualización, aprobados en la Conferencia
Mundial de Salamanca España por 92 representantes de gobierno y 25
organizaciones internacionales, marcan orientaciones y dinámicas interventoras
superadoras de la segregación y facilitadoras de un trato igualitario para
todo.
Por lo cual, en nuestro país el Programa Nacional de
Desarrollo Educativo 1995 - 2000, define la integración educativa como una
estrategia que garantiza lo dispuesto en la famosa Declaración de Salamanca, el
objetivo de esta estrategia es satisfacer las necesidades elementales de
aprendizaje de los alumnos con necesidades educativas especiales, acción que
actualmente se desarrolla en diferentes ámbitos como son: en la escuela regular
con apoyo psicopedagógico del personal especializado, en las instituciones
encargadas de ofrecer servicios escolarizados de educación especial, o. incluso
llevando el servicio educativo especializado a los hogares, a las instituciones
hospitalarias o de reclusión.
La integración educativa en el Estado de México como
programa institucional, determina como prioridades de su política, una
educación oficial como proceso que pretende unificar la educación ordinaria y
especial con la finalidad de ofrecer un conjunto de servicios a todos los niños
y niñas con base a sus necesidades de aprendizaje, instrumentando así a través
del Departamento de Educación Especial medidas para que las actividades de
apoyo que se realizan en los Centros de Atención Múltiple y las Unidades de
Servicios de Apoyo a la Educación Regular, se apliquen en las instituciones que
conforman el subsistema educativo estatal, apegándose estrictamente al
currículo académico oficial. Además de que existe una participación activa
entre Federación y el Estado, mediante los Servicios Educativos Integrados al
Estado de México (SEIEM).
Para poder brindar una educación para todos en una escuela
abierta a la diversidad en donde el principio de la homogeneidad no tenga
cabida sino que se tenga un pleno respeto a las diferencias individuales, al
derecho a ser diferentes y al derecho de recibir una educación de calidad,
exige cumplir con ciertas condiciones en la escuela, al docente, a la familia,
a la sociedad, a los compañeros, a las autoridades educativas y a todas las
instancias que están involucradas en la atención de los niños con necesidades
educativas especiales.
Objetivo General
Realizar un estudio sobre la situación actual de educación
especial, considerando sus antecedentes a nivel internacional, nacional y
estatal, revisando su marco jurídico, la clasificación y descripción de las
necesidades educativas especiales, así como el análisis del proceso de
integración educativa en el Estado de México.
Objetivos Específicos
Conocer las aproximaciones históricas de la educación
especial.
Describir el Marco Jurídico de la educación especial en
nuestro país.
Analizar brevemente el concepto sobre educación especial.
Identificar los antecedentes y principios de la integración
educativa.
Describir la clasificación de las de necesidades educativas
especiales.
Analizar la integración educativa en el Estado de México.
Describir el objetivo, proceso de atención y servicios que
brindan los Centros de Atención Múltiple y las Unidades de Servicios de Apoyo a
la Educación Regular, de la Secretaría de Cultura y Bienestar Social y de la
Secretaría de Educación Pública en el Estado de México (SEIEM).
Conocer el número de niños con necesidades educativas especiales atendidos en los Centros de Atención Múltiple y las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular, a través de la Secretaría de Cultura y Bienestar Social, así como de la Secretaría de Educación Pública en el Estado de México (SEIEM).
Capitulo I
Aproximaciones Históricas de la Educación Especial
En nuestros días la educación ha ido adquiriendo gran
relevancia teórica y práctica al tiempo que se han dado considerables progresos
en la actitud de la sociedad, en el conocimiento teórico y en la organización
de los servicios que demandan la atención educativa. Sin embargo, aparece aún
fragmentada y dispersa, carente de un marco comprensivo y de una orientación
bien definida, quizá a la pluridimensionalidad de su objeto de estudio y a la
necesaria convergencia de otras disciplinas que tienen algo que aportar al
respecto.
Prehistoria de la Educación Especial
La prehistoria de la educación especial llega hasta fines
del siglo XVII, tanto desde el punto de vista ético como desde la perspectiva
de la eficacia. Este período estuvo dominado por el pesimismo y el negativismo.
En la edad antigua se aceptaba como práctica habitual el infanticidio cuando se
observaban anormalidades en los niños; en la edad media y moderna era frecuente
el rechazo y repulsión hacia estos sujetos. Sin embargo, aparecen intentos para
remediar los problemas que padecían, especialmente nos referimos a los
sordomudos y a los ciegos.
En el siglo XVIII, el Psiquiatra Pinel intervino en el
estudio de un caso clínico, “el salvaje de Aveyron” probablemente se trataba de
un débil mental, pero gracias a los informes de Pinel, en el Instituto de
Sordos de París se intentó la rehabilitación de subnormales, y según María
Montessori aprovechaban esas experiencias con la finalidad de elaborar
programas de educación especial.
En el siglo XIX, el Psiquiatra Francés Esquirol propone el
término “Idiota” para los retrasados mentales y los define como seres que no
han desarrollado sus facultades intelectuales, no son enfermos y no pueden
recuperarse, el cirujano inglés William Little elaboró la primera descripción
de lo que hoy conocemos por parálisis cerebral, y el médico ingles John
Langdown Down dio nombre al Síndrome de Down” y propuso la denominación de
“mongolismo” para pacientes que suponía afectados de “degeneración racial”.
Lográndose así la integración del primer equipo
médico-pedagógico. Y se crea la primera escuela dedicada especialmente a la
educación de débiles mentales, donde el propósito de la educación era fomentar
la educación de los sentidos sustituyendo la palabra por el tacto, y la
aplicación del procedimiento intuitivo y natural.
En 1898 Claperade inicia en Ginebra clases para la a
formación de niños retrasados y en 1904, en colaboración con el neurólogo
Francois Naville, inician las primeras consulta médica-pedagógica destinada a
establecer, a través del diagnóstico, criterios para la selección y
clasificación de alumnos destinados a las clases especiales que ya fueron
incorporados a la enseñanza pública. En 1905 Alfred Binet y Théodoro Simón
publican la primera escala de inteligencia dando origen al desarrollo de la
moderna psicometría. Esquemáticamente presentamos el objetivo de la educación
especial en las primera cuatro décadas del siglo XX.
Divulgación de los trabajos psicométricos, aparecen las
tendencias dinámicas y destaca el valor de la higiene mental. Los juristas
siguen estas orientaciones creando tribunales especiales de menores.
Se abren los primeros centros de reeducación para
delincuentes infantiles. Surgen hogares para niños y aumentan las escuelas
especializadas en enseñanza individualizada.
Se fundan los primeros centros de orientación infantil
dirigidos por educadores, médicos, psicólogos y asistentes sociales que
trabajan en equipo. Se van abandonando los estudios y métodos unifactoriales,
dando paso a los enfoques plurifactoriales. Se crean las agrupaciones de padres
de los alumnos. Debido a estos enfoques, surgen modelos que facilitan el
acercamiento, compresión y tratamiento de dificultades del niño en el marco
familiar, escolar y social.
Se generalizan los métodos psicoterapeuticos, especialmente
la terapia basada en la interpretación de juegos.
Se incrementan progresivamente la atención a ciegos y
sordomudos en residencias especiales, iniciándose a fines de siglo, en
Inglaterra, Alemania y Estados Unidos, la institucionalización de los
deficientes mentales, que se irá extendiendo a los largo del primer cuarto de
siglo XX a la mayor parte de los sujetos excepcionales. Esta época atravesada
por una gran ambigüedad respecto al fenómeno de las diferencias individuales
implica, por una parte, la tendencia a segregar a estos sujetos, pues se les
considera una amenaza social, y por otra, la segregación se entiende como algo
beneficiosa para los propios sujetos excepcionales. Muchos de los principios
vigentes hoy en educación especial fueron propuestos y desarrollados en este
periodo, pero no siempre fueron aceptados por la sociedad, contrastando el
optimismo de los pioneros con el pesimismo respecto de las posibilidades
educativas de estos sujetos.
Antecedentes de la Educación Especial en México
La historia de la educación especial en nuestro país aún no
ha sido recopilada del todo. Sin embargo, ya se tienen algunos datos que
permiten hacerse una idea de cómo ha evolucionado este servicio. En este
trabajo intentamos establecer las principales etapas de esta historia, de
acuerdo a la concepción del educando especial y el enfoque de la atención
educativa que se desprende de tales concepciones. Así, se pueden identificar
tres periodos, en cada uno de los cuales predomina un enfoque de la educación
especial:
Etapa Biomédica (1868 - 1970)
En nuestro país, la educación especial se inició en el siglo
pasado. Fue el presidente Bénito Juárez quien promovió la primera iniciativa
para brindar atención educativa a personas con requerimientos de educación
especial. En 1867 fundó la Escuela Nacional de Ciegos. En 1943, con la creación de la Escuela Normal de
Especialización se dio impulso definitivo a la educación especial. Y por
primera vez en América Latina se hacía un esfuerzo por formar profesionalmente
a los encargados de la educación especial, quienes actuaron como pioneros
llevando esta inquietud a diversos lugares del interior de la república y el
resto del continente. El propósito de crear escuelas especiales en el país era
hacer llegar los beneficios educativos a aquellos sujetos que padecían secuelas
de enfermedades que afectaban su desenvolvimiento normal.
La
estrategia educativa estaba marcada por el modelo médico o terapéutico:
diagnóstico de causas y síntomas de la enfermedad, prescripción de tratamiento
correctivo o terapéutico, pronóstico de la evaluación de la patología y, en su
caso restablecimiento del estado de salud o normalización, es decir, con la
idea de que la causa y la solución de los problemas de la discapacidad estaba
en el ámbito de la medicina, así, el problema educativo de estas personas se
confundió en su problema de salud.
Etapa Psicopedagógica (1970 - 1985)
A principios de los setenta, la
educación especial recibió otro fuerte impulso con la creación de la Dirección
General de Educación Especial que se ocupaba de coordinar las distintas
modalidades de educación especial que se impartía entonces. Además en esta
década, se crearon los servicios de atención de los educandos con problemas de
aprendizaje, lo que incrementó notablemente los servicios ofrecidos por esa
dependencia.
La concepción de educación especial de entonces consistía en
que las diferentes discapacidades tenían efectos importantes en el aprendizaje
escolar y que ese era el objeto de trabajo de la educación especial.
Durante los últimos cien años, el sistema de educación se
expandió y consolido con una preocupación de carácter biomédico. Sin embargo,
en esta etapa se reconoció que el problema de las personas con discapacidad
tenía muchas dimensiones que podrían ser atendidos por diversos medios. Así, se
aceptó que las causas y efectos orgánicos de las antipicidades podrían ser
atendidos por el sector salud, pero que el efecto de éstas en el aprendizaje
escolar debía ser el objeto de trabajo de la educación especial. La salud dejó
de ser el centro de atención del servicio educativo y en su lugar apareció el
aprendizaje. uno de los problemas que presentan los
atípicos esta relacionado con su desempeño en la escuela, es decir, que las
diversas antipicidades se convierten en dificultades para el aprendizaje en la
escuela. El enfoque psicopedagógico de la educación especial se orienta a
solucionar este problema.
Etapa sociohistórica (1985 y se extiende hasta nuestros
días)
En 1985, se da un importante cambio en la formación de los
maestros de educación especial, hasta ese momento, para ser maestro
especialista, primero había que hacerse maestro, lo que significaba que el que
iniciaba su formación como especialista ya poseía los principios
psicopedagógicos necesarios para realizar la labor docente. Con el nuevo plan
de estudios (vigente hasta la fecha) la formación pedagógica del futuro maestro
especialista prácticamente desaparece como requisito aparece dispersa en
diversos espacios del mapa curricular, básicamente en los laboratorios de
docencia y en las asignaturas de contenidos de aprendizaje, teoría educativa,
diseño curricular, tecnología educativa y otras. En cambio, en este plan se
multiplican las materias y cursos de índole social. Independientemente de los
efectos y virtudes del currículum, es claro que en él ya hay una preocupación
que rebasa los ámbitos biomédicos y psicopedagógicos. Ahora, la función del
maestro especialista no es restituir un estado normal de salud, ni tampoco
capacitar al educando para el aprendizaje de los contenidos escolares, ahora el
propósito es su integración social.
En la primera mitad de los noventa se dan cambios
significativos en la política educativa que impactaron seriamente a la
educación especial y que vinieron a confirmar el enfoque de la formación de
maestros especialistas. El acuerdo para la Descentralización de la Educación
Básica, la Ley General de Educación y, sobre todo, la estrategia de Integración
Educativa. La nueva orientación de la educación especial que se contempla en
dichos documentos, confirma el enfoque que se anunciaba en el plan de estudio.
El nuevo enfoque, como parte de una orientación de la
política social de los gobiernos, se ha orientado a fomentar la integración y
la participación social de todos, especialmente de los grupos marginados,
vulnerables o en situaciones de riesgo. Desde este punto de vista, la solución
del problema va más allá de la escuela: Se trata de buscar una igualdad, no
tanto en sus aptitudes y capacidades sino en la oferta de oportunidades, se
reconoce que para que los grupos de personas con necesidades educativas
especiales tengan igualdad de oportunidades es necesario que reciban un trato
diferente. Como parte de la política social, la educación debe reflejar esos
propósitos a través del desarrollo de estrategias que propicien una igualdad de
oportunidades para aquellos que menos tienen acceso a ellas. Precisamente, la
estrategia de integración educativa tiene este propósito. Estos no significa que el maestro especialista deba tratar a sus
alumnos de la misma forma en que trataría a cualquiera, sino darle la atención
que se requiera para darles igualdad de oportunidades en su desarrollo
individual y social. En otras palabras, la estrategia social exige a todo
educador trabajar con las personas con discapacidad dándoles y exigiéndoles lo
necesario para que sus oportunidades de desarrollo personal se equiparen con
las de los demás.
Antecedentes de la Educación Especial en el Estado de México
La educación especial en el Estado de México surge en la
década de los 60’s, cuando el entonces Departamento de Psicopedagogía,
dependiente de la Dirección de Educación Pública, inicia investigaciones con el
propósito de conocer la magnitud de la demanda de los niños con necesidades
educativas especiales, como resultado de lo anterior, se crea la Escuela de
Orientación y Rehabilitación Infantil.
En 1975, se establece un convenio en forma tripartita entre
la Secretaría de Salubridad y Asistencia Pública (SSA), la Secretaría de
Educación Pública (SEP) y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
(DIF), con la finalidad de brindar atención médica-terapéutica y
psicopedagógica a la población carente de seguridad social demandante,
lográndose así la creación de los Centro de Rehabilitación y Educación
Especial.
En 1983, surge en el Estado de México, el Departamento de
Educación Especial como una respuesta de la Secretaría de Educación, Cultura y
Bienestar Social a las constantes demandas del magisterio estatal para que se
creará una dependencia dedicada a la atención de los niños que presentaban
necesidades de educación especial y que no asistían a las escuelas, o bien,
estaban inscritos pero no eran atendidos de acuerdo a sus características.
La primera actividad de este departamento fue la elaboración
del diagnostico de las necesidades educativas especiales, resumiendo la
problemática en cuatro aspectos:
Gran desconocimiento de la educación especial por parte de
la sociedad y particularmente de los profesionistas dedicados al niño (médicos,
psicólogos, docentes etc.).
Sorprendente cantidad de niños con requerimientos de
educación especial.
Insignificante número de instituciones oficiales y privadas
dedicadas a la educación especial.
Alarmante escasez de profesionistas en educación especial.
Como resultado del diagnostico realizado, el departamento de
educación especial, establece una serie de objetivos y se fija funciones
específicas, a fin de planear y llevar a cabo en el Estado de México los
servicios en materia de educación especial.
Objetivos:
Ofrecer servicios psicopedagógicos a la población con
necesidades educativas especiales.
Sensibilizar al magisterio del estado hacia su participación
en la atención de la población con necesidades educativas especiales.
Desarrollar planes y programas psicoeducativos que permitan
la integración social y productiva del sujeto con necesidades educativas
especiales.
Difundir la naturaleza y objetivo de los servicios de educación
especial.
Realizar investigaciones sobre la incidencia de demanda de
servicios de educación especial en el Estado de México.
Funciones:
Establecer las políticas del servicio de educación especial
que ofrece el sub-sistema educativo estatal.
Planear, organizar, controlar y evaluar las actividades de
la educación especial que brinda el sub-sistema educativo estatal.
Detectar, diagnosticar, atender o canalizar a la demanda de
la educación especial.
Difundir el campo de la educación especial, particularmente
entre el magisterio del estado y a la sociedad en general.
Capacitar y/o actualizar al personal técnico y docente que
dependen del Departamento.
Entrenar a padres de familia sobre el manejo y educación de
los niños con necesidades educativas especiales.
Establecer acuerdos de coparticipación con dependencias
similares.
Expedir documentos oficiales que acrediten estudios
realizados.
Logrando la creación de los siguientes grupos de apoyo e
instituciones educativas y que actualmente brindan educación especial a la
población demandante bajo otra denominación:
Grupos de Atención Psicopedagógica:
Eran grupos interdisciplinarios de instituciones oficiales
que proporcionaban atención complementaria a la educación básica regular, de
los alumnos que presentaban problemas significativos de tipo perceptivo,
psicomotor, del lenguaje y/o aprendizaje, y funcionaban en las escuelas comunes
oficiales del sistema educativo estatal, y que actualmente se conocen con el
nombre de Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER).
Educación Penitenciaria y Rehabilitatoria
Funcionan en los Centros Preventivos y de Readaptación
Social, en Delegaciones Tutelares y en la Escuela de Rehabilitación para
Menores de la Cd. De Toluca, siendo atendidos por profesores normalistas y/o
con especialidad en inadaptados e infractores.
Escuelas de Educación Especial (E.E.E.)
Son instituciones oficiales que brindan atención
psicopedagógicas y social de carácter fundamental a niños que presentan
discapacidad, Sensorial, Auditiva y Neuromotora. Teniendo como objetivo:
ofrecer a los sujetos con necesidades especiales la educación básica, que los
posibilite a desarrollar al máximo sus capacidades, habilidades, destrezas,
aptitudes, hábitos y conocimientos para lograr su integración y normalización
ante el medio social y productivo del que forman parte. Actualmente estas
instituciones o escuelas que dependen de los sistemas educativos estatales y
federales se conocen con el nombre de Centros de Atención Múltiple (CAM).
Asociación “Acciones Diablos Rojos de Bélgica”
Esta asociación fue fundada el 29 de noviembre de 1986, a
petición de la selección Belga en agradecimiento a nuestro país, a raíz del
mundial de Fut-bol “México 86”, esta selección estableció un fideicomiso para becar
a los niños vendedores de chicles que deambulaban por las calles de la Ciudad
de Toluca. Siendo su objetivo primordial promover la formación global de los
niños desprovistos del hogar familiar y medios económicos, para capacitarlos
como seres humanos que se realicen plenamente en todos los aspectos de la vida
y sean cooperadores del desarrollo social a través de la superación. Para
alcanzar este propósito “La Acción Diablos Rojos del Bélgica A. C., proporciona
a los niños un hogar donde puedan desarrollarse de la manera más natural
posible en un clima familiar, con ayuda de formadores que realizan el
seguimiento del desarrollo integral de los niños; recibiendo asistencia para su
salud física, psíquica y espiritual, así como orientación vocacional. Actualmente
el departamento de educación especial apoya en atención psicopedagógica a estos
niños.
La política educativa del Estado de México, se ha
caracterizado por la complejidad que ha venido adquiriendo de manera
ascendente, es decir, ha crecido en cantidad y calidad, tan es así que
actualmente asume la reestructuración y compromisos de integración educativa.
1.- Antonio Sánchez P. y José Antonio Torres G. “Educación
Especial I” P. 23 - 24.
2.- Revista Mexicana “Pedagogía” P. 17 - 18.
3.- SEP/SEIEM “Historia de la Educación Especial en México“ P. 4 - 6.
4.- SECYBS “Avances de la Educación Especial” P. 12 - 26.
Capitulo II
Marco Jurídico de la Educación Especial
La reforma que esta viviendo el Sistema Educativo Mexicano,
se realiza en un contexto de política educativa nacional e internacional que
orienta a partir de premisas y conceptos fundamentales, los cambios de tipo
operativo y técnico.
Artículo 3 Constitucional
A nivel nacional la constitución política de los Estados
Unidos Mexicanos, obliga al estado el derecho de todo individuo a recibir
educación, como se establece en el Artículo 3° que dice “ La
educación que imparta el Estado-Federación, Estado, Municipio, tendrá a
desarrollarse armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en
él, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y la justicia”.
Con base en lo anterior se busca preservar la obligación del
estado a impartir educación laica y gratuita y se amplia la obligatoriedad a la
educación secundaria así como a la educación preescolar para quien la solicite,
considerando por tanto, que la educación básica esta integrada por los niveles
de educación preescolar, primaria y secundaria, quedando comprendidas en el
sistema educativo nacional la educación inicial, la educación especial y la
educación para adultos. En la Ley de Educación del Estado de México se estipula
la educación especial como vertiente para el nivel primaria del tipo básico de
la educación.
Artículo 41 Ley General de Educación
En la Ley General de Educación se reglamenta de manera
amplia la equidad educativa, la participación social, reconociendo el papel
protagónico y profesional del magisterio en las innovaciones educativas. Para
el caso específico de la educación especial, la política educativa nacional
definida, representa un gran reconocimiento legal a su existencia, a su
definición y a su orientación, como lo explícita el Artículo 41 de la Ley
General de Educación que dice “La educación especial está destinada a
individuos con discapacidades transitorias o definitivas así como a aquellos
con aptitudes sobresalientes”. Procurará atender a los educandos de manera
adecuada a sus propias condiciones con equidad social.
Tratándose de menores de edad con discapacidades, está
educación propiciará su integración a los planteles de educación básica
regular. Para quienes no logren esta integración, esta educación procurará la
satisfacción de las necesidades básicas del aprendizaje para la autónoma
convivencia social y productiva. Esta educación incluye orientación a los
padres y tutores, así como también a los maestros y personal de escuelas de
educación básica regular que integran alumnos con necesidades educativas
especiales.
Ley para la Protección e Integración al Desarrollo de las
Personas con Discapacidad en el Estado de México,
La actual administración de
gobierno mexiquense ha planteado diversos programas de políticas públicas para
la atención a la desigualdad de oportunidades educativas a la población, una de
ellas es la creación de la Ley para la Protección e Integración al Desarrollo
de las Personas con Discapacidad en el Estado de México, esta ley regula
también la educación especial, ya que en su capitulo II, establece que la
educación especial será impartida a aquellas personas que les resulte imposible
su integración al sistema educativo ordinario, la cual será impartida mediante
los programas de apoyo en las instituciones ordinarias públicas o privadas del
sistema educativo y de acuerdo a las condiciones que afecten a cada alumno
debiéndose iniciar tan pronto como lo requiere cada caso. Los objetivos que se
persiguen con esta ley son:
I Superar las deficiencias y sus consecuencias en los
individuos.
II Desarrollar habilidades, aptitudes y conocimientos que
permitan a la persona con discapacidad la mayor autonomía posible.
III Fomentar las potencialidades de las personas con
discapacidad que favorezcan el desarrollo armónico de su personalidad; y
IV Lograr la incorporación de las personas con discapacidad
a la vida social y a un sistema de trabajo que le permita autorealizarse,
servirse así mismo y a la sociedad.
Pero cuando la severidad de la discapacidad lo haga
imprescindible, la educación se llevará a cabo en centros especiales de
educación que funcionaran en coordinación con los centros ordinarios. Las
instituciones educativas de este estado como son: guarderías, jardines de
niños, escuelas, institutos y en general, en aquellos establecimientos,
cualquiera que sea su dominio o régimen jurídico en que se lleven acabo
actividades de educación especial, rehabilitación de invalidez somática y
psicológica, se sujetaran a las normas técnicas que, para tal efecto, señale el
Consejo Estatal para la Integración Social de los Discapacitados y la Secretaría
de Educación, Cultura y Bienestar Social. Por lo tanto, las instituciones
educativas de todos los niveles, públicas o privadas, deben ofrecer facilidades
administrativas para el libre ingreso de personas con discapacidad.
Pero a pesar de la existencia de esta ley desde su
aprobación por el congreso local, realmente no ha servido para modificar en
gran medida la integración educativa de los niños con necesidades educativas
especiales, ya que pocas instituciones la observan y la mayoría incluso
desconocen su existencia.
5.- Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos P. 9 - 11
6.- D.E.E./SEP “Ley General de Educación México” P. 1 - 7.
7.- DIFEM “Ley para la Protección e Integración al
Desarrollo de las Personas Con Discapacidad” P. 9 - 10.
Capitulo III
Necesidades Educativas Especiales
Concepto
Se dice que un alumno tiene
necesidades educativas especiales cuando presenta dificultades mayores que el
resto de los alumnos para acceder a los aprendizajes que se determinan en el
currículo que le corresponde por su edad (bien por causas internas, por
dificultades o carencias en el entorno familiar o por una historia de
aprendizaje desajustada) y necesita, para compensar dichas dificultades,
adaptaciones de acceso y/o adaptaciones curriculares significativas en varias
áreas de ese currículo.
Criterios para determinar las Necesidades Educativas
Especiales
Que el alumno tenga un rendimiento escolar marcadamente por
debajo o por encima que el resto de sus compañeros, en todas o en algunas
asignaturas.
Que el maestro de grupo haya hecho lo que esta en sus manos
para apoyar a los alumnos, pero no logra resultados.
Que por tanto, son necesarias ayudas extras de materiales
específicos, de maestros de educación especial, o de otras disciplinas para
facilitar a estos niños el acceso al curríoculo o para ajustarlo a sus
características.
Clasificación de las Necesidades Educativas Especiales
La Organización Mundial de la Salud desde el punto de vista
médico y a través de la clasificación internacional de impedimentos,
deficiencias y minusvalía las clasifica como tales y las define: Deficiencia,
es toda pérdida o anormalidad de una estructura o función psicológica,
fisiológica o anatómica. Discapacidad, es toda restricción o ausencia, debida a
una deficiencia, de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro
del margen que se considera habitual para un ser humano. minusválida,
por fin, es la situación desventajosa para un individuo determinado,
consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad, que limita o impide el
desempeño de un rol que es normal en su caso, en función de su edad, sexo y
factores sociales y culturales que pudiesen concurrir.
Sin embargo como sinónimos para identificar a una persona
que sufre limitaciones en su desempeño biopsicosocial se han utilizado términos
como invalido, minusválido, lisiado, atípico etc., hasta el utilizado
actualmente en nuestro país solamente, que es el de personas con capacidades
diferentes. Por otro lado y en lo que se refiere al sistema educativo la
terminología utilizada es diferente y es en la que se basa el presente trabajo.
Ceguera y Debilidad Visual
El deterioro visual “es un mal
funcionamiento del ojo del nervio óptico que impide que una persona vea
normalmente”. Los términos ceguera, deteriorio visual, poca visión o impediento
visual se refieren a problemas visuales de importancia: no obstante, cada
definición incluye distintos grados de visión. De hecho existen más niños
considerados como cigos que pueden ver al menos un poco, que los que no ven en
absoluto. La
Organización Mundial de la Salud (OMS) considera ciego a quien no supera un
décimo de la escala de Wecker con corrección de cristales y su defecto tiene
carácter permanente, o quien no supera un ángulo de visión de treinta grados.
Totalmente ciegos. Son aquellos que carecen de percepción
luminosa.
Parcialmente ciegos. Son aquéllos que perciben la luz, no
pueden discriminarse a las personas de los objetos.
Débiles visuales. Persona cuya visión en el menor de los
ojos es de 20/200 menos, con corrección o reducción en el campo visual menor a
20°.
Esta clasificación ha sido útil para la creación de
programas educativos y la asignación de quienes los requieren, ya que
actualmente los individuos con deterioro visual grave se dividen en dos
categorías: los ciegos y los débiles visuales. Por tanto, los sujetos cuya
visión no les permite leer lo impreso, pueden ser educados mediante el uso del
Braille y de dispositivos táctiles y auditivos. Los débiles visuales son
educados con materiales que complementan su visión residual, como son libros
con letra grande o iluminación especial. Aunque se requiere una definición
orientada al suministro de servicios, seria conveniente describir a este estado
simplemente como deterioro visual severo y preocuparse más por determinar los
procedimientos y materiales pedagógicos esenciales para satisfacer las
necesidades del niño con deterioro visual.
Alumnos con Pérdida Auditiva
Los individusos con problemas auditivos “son aquellos que sufren una reducción
en su agudeza auditiva, ya sea desde el nacimiento o a partir de cualquier
época de su vida”. Existen
diversas clasificaciones de las pérdidas auditivas, pero la más importante para
el presente trabajo es la que emite la Secretaría de Educación Pública: 20-40
dB Superficial, 41-70 dB Media, 71-90 dB Profunda, 91 o más dB Anacusia.
Deterioro auditivo es un término genérico que indica una
incapacidad para la audición cuya gravedad puede oscilar entre leve y profunda.
Abarca dos grupos, el de los sordos y el de las personas con problemas
auditivos. El individuo sordo, es alguien cuya incapacidad auditiva no le
permite procesar satisfactoriamente información lingüística mediante la
audición, con o sin aparato auditivo. El sujeto con problemas auditivos es aquel
que, generalmente con el uso de un aparato de sordera, posee suficiente
audición residual para procesar con éxito la información lingüística a través
de la audición.
Retraso Mental
En el pasado se han utilizado diversas
definiciones de retraso mental. En la actualidad, la más aceptada es la que
estableció la Asociación Norteamericana para el Deficiente Mental, ya que
describe al retaro mental como: “un
funcionamiento intelectual general significativamente inferior al promedio, que
se relaciona con un deterioro concurrente de la conducta adaptativa, y se
manifiesta durante la época del desarrollo”.
Por funcionamiento intelectual inferior al promedio, se entiende obtener una puntuación en una prueba de inteligencia de aproximadamente 2 o más desviaciones estándar inferior a la